地方政府对法律做的解释，在符合特定条件下，可以算作行政解释。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政解释的定义与范围：

   • 行政解释是指由国家行政机关对于不属于审判和检察工作中的其他法律的具体应用问题，以及自己依法制定的法规进行的解释。这种解释通常针对的是法律在具体应用中的疑问或模糊之处，旨在确保法律的统一、准确理解和执行。

2. 地方政府的解释权限：

   • 地方政府，作为国家行政机关的一部分，在其职权范围内，对法律的具体应用问题有权进行解释。这种解释通常针对的是地方性法规、规章或上级法律在地方实施中的具体问题。
   • 需要注意的是，地方政府的解释权限是有限的，它不能超越法律、行政法规的授权范围，也不能与上位法相抵触。

3. 地方政府解释成为行政解释的条件：

   • 职权范围内：地方政府的解释必须在其职权范围内进行，即针对的是其有权管理的事务或法律问题。
   • 符合法律原则：地方政府的解释必须符合法律的原则和精神，不能违背法律的立法目的和基本原则。
   • 具有普遍约束力：地方政府的解释如果具有普遍约束力，即对不特定多数人或事项具有适用性，那么它更有可能被视为行政解释。

4. 地方政府解释与行政解释的关系：

   • 并非所有地方政府的解释都能自动成为行政解释。只有当地方政府的解释满足上述条件，且被上级行政机关或法律机构认可时，它才可能被视为具有行政解释的性质。
   • 在实践中，地方政府的解释往往需要经过一定的程序或备案手续，才能获得更广泛的认可和执行。

5. 实际案例与操作：

   • 在实际操作中，地方政府可能会针对地方性法规或上级法律在地方实施中的具体问题发布解释性文件或通知。这些文件或通知如果符合行政解释的条件，且被上级行政机关或法律机构认可，那么它们就可以被视为行政解释。
   • 例如，某地方政府针对某部法律在地方实施中的具体问题发布了实施细则或解释性通知，该通知如果得到了上级行政机关的批准或备案，且在实际操作中被广泛遵循和执行，那么它就可以被视为具有行政解释的性质。

建议：

• 如果您对地方政府对法律的解释是否构成行政解释有疑问，建议首先查阅相关法律法规和地方政府的解释性文件，了解其具体内容和适用范围。
• 如果仍存在疑问或争议，可以寻求专业法律人士的帮助，通过法律途径进行确认和解决。

如有其他法律问题，欢迎直接向我咨询。