行政单位差旅费分管领导与报销人原则上不应为同一人，这主要基于内部控制和财务管理的基本原则。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 内部控制原则：

   • 内部控制要求单位内部建立相互制约、相互监督的机制，以确保财务活动的合规性和准确性。如果差旅费分管领导与报销人为同一人，就缺乏了这种相互制约和监督，容易引发财务风险和违规行为。
   • 例如，如果分管领导自己审批自己的报销申请，就可能存在虚报、多报等不正当行为，而缺乏有效的监督和制约机制。

2. 财务管理规范：

   • 财务管理规范通常要求报销流程需要经过多个环节的审核和审批，以确保报销的真实性和合理性。如果分管领导与报销人为同一人，就可能绕过这些审核和审批环节，导致财务管理混乱。
   • 正规的报销流程应包括报销人提交报销申请、部门负责人审核、财务部门复核、分管领导审批等多个环节。如果分管领导与报销人为同一人，就可能破坏这一流程，影响财务管理的规范性。

3. 审计和监督要求：

   • 审计和监督是确保单位财务活动合规性的重要手段。如果差旅费分管领导与报销人为同一人，就可能给审计和监督工作带来困难，因为缺乏独立的第三方来验证报销的真实性和合理性。
   • 审计部门在审计时，通常需要核对报销凭证、审批流程等，以确认报销的合规性。如果分管领导与报销人为同一人，就可能增加审计的难度和风险。

4. 实际操作建议：

   • 为了避免潜在的风险和违规行为，行政单位应明确规定差旅费分管领导与报销人不能为同一人。
   • 单位可以建立报销制度，明确报销流程、审批权限和责任分工等，以确保财务活动的合规性和准确性。
   • 同时，单位应加强对财务人员的培训和教育，提高他们的合规意识和风险意识，确保他们能够按照规定执行报销流程。

若在实际操作中遇到特殊情况，如单位规模较小、人员有限等，导致无法严格区分分管领导和报销人，单位应采取其他措施来确保内部控制和财务管理的有效性。例如，可以引入第三方审核机制、加强内部审计和监督等。但无论如何，都应尽量避免分管领导与报销人为同一人的情况发生。

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