结论：花钱包工程没成功且钱未退回，能否报警取决于具体情况。若涉及诈骗等刑事犯罪，可以报警；若属于民事纠纷，报警可能无法直接解决问题，但可以作为收集证据的一种方式，后续仍需通过民事诉讼等途径解决。

分析：

1. 刑事犯罪角度：

   • 如果对方在收取款项时，就存在虚构事实、隐瞒真相等欺骗行为，且主观上具有非法占有的目的，那么这种行为可能构成诈骗罪。在这种情况下，你可以向公安机关报案，公安机关会依法进行调查处理。
   • 例如，对方声称有内部关系可以拿到工程，但实际上并没有这样的关系，或者工程根本就不存在，只是以此为借口骗取你的钱财。

2. 民事纠纷角度：

   • 如果对方并没有欺骗的故意，而是由于各种原因（如工程审批未通过、资金问题等）导致工程未能成功，且对方也愿意退还部分或全部款项，但只是由于暂时资金困难等原因未能及时退还，那么这种情况更可能属于民事纠纷。
   • 在这种情况下，报警可能无法直接解决问题。公安机关可能会建议你们通过协商、调解或者民事诉讼等途径来解决纠纷。你可以向法院提起诉讼，要求对方退还已支付的款项，并可能要求赔偿因此造成的损失。

建议：

• 收集证据：无论属于哪种情况，你都应该尽可能收集相关证据，如转账记录、聊天记录、合同协议等，以便在后续处理中证明自己的权益。
• 尝试协商：在报警或提起诉讼之前，你可以尝试与对方进行协商，看是否能够达成退款协议。这不仅可以节省时间和精力，还可以避免不必要的法律纠纷。
• 咨询专业律师：如果你对具体情况不确定，或者需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。我可以根据你的具体情况，为你提供更专业的法律意见和帮助。

后续行动：

• 如果决定报警，应尽快向当地公安机关报案，并提供相关证据和线索。
• 如果决定通过民事诉讼解决纠纷，应准备相关证据材料，并向法院提起诉讼。在诉讼过程中，你可能需要聘请律师来代表你进行诉讼活动。