行政案件重复起诉的构成要件主要包括以下三点，满足这些要件即构成重复起诉：
当事人相同：
- 指的是后诉与前诉的原告、被告均保持一致。如果原告或被告发生了变化，例如继承人替代了原权利人，那么这种情况就不构成重复起诉。
诉讼标的相同：
- 诉讼标的是指行政行为的核心内容。如果后诉与前诉所针对的行政行为是同一个，或者其核心内容一致，那么就满足了诉讼标的相同的要件。例如，针对同一行政处罚决定提起的撤销之诉与确认违法之诉，由于诉讼标的均为该处罚决定的合法性，因此属于重复起诉。
诉讼请求相同或被包含：
- 如果后诉的诉讼请求与前诉完全一致，或者后诉的诉讼请求已经被前诉的裁判所包含，那么就满足了这一要件。比如，前诉已经判决驳回了赔偿请求，后诉再次主张同一赔偿，这就构成了重复起诉。
在认定重复起诉时，还需要注意以下例外情形：
- 新事实出现：如果后诉是基于新证据或新事实提出的独立请求，例如前诉未涉及的行政行为的程序瑕疵，那么这种情况不视为重复起诉。
- 裁判结果变化：如果前诉因为程序问题被裁定驳回起诉，当事人可以重新起诉，此时也不构成重复起诉。
重复起诉的法律后果：
- 程序处理：一旦法院发现存在重复起诉的情况，应当裁定不予立案；如果已经立案，则应当裁定驳回起诉。
- 权利救济：当事人可以通过申诉、申请再审等途径来解决前诉的争议，而不是选择重复起诉。
实务建议：
- 在提起行政诉讼前，务必仔细审查自己的诉讼请求和诉讼标的，确保与之前的诉讼不存在重复。
- 如果后诉与前诉相关联但并非重复，可以考虑申请合并审理或作为关联案件处理，以提高诉讼效率。
- 及时行使自己的诉讼权利，避免因为超过诉讼时效而丧失救济机会。
举例说明：
假设甲公司因为环保处罚向A法院起诉要求撤销处罚决定，但败诉了。之后，甲公司又以相同的理由向B法院起诉要求确认处罚违法。在这种情况下，由于当事人相同（甲公司与环保局）、诉讼标的相同（同一处罚决定）、请求实质相同（均否定处罚效力），因此构成重复起诉，B法院应当不予受理。
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