在行政诉讼中，被告不能自行向原告和证人收集证据，这里的证人不仅指原告方的证人，也包括被告方的证人以及与案件相关的其他证人。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律规定与原则
《行政诉讼法》的明确规定：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十五条：“在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。”这一规定明确禁止了被告在诉讼过程中自行向原告和证人收集证据的行为。
依法行政与程序公正：
- 行政机关在作出行政行为时，应当遵循先取证后裁决的原则，即先有充分确凿的证据证明行政行为的合法性，然后才能作出相应的行政决定。
- 允许被告在诉讼过程中自行收集证据，可能破坏程序的公正性和客观性，因为被告可能利用职权或地位优势，对原告和证人施加压力，迫使其提供有利于被告的证据。
二、行政诉讼的宗旨与原告权益保障
行政诉讼的宗旨：
- 行政诉讼的根本目的在于对行政机关的执法行为进行监管，保护公民、法人及其他社会团体的合法权益。
- 禁止被告在诉讼中向原告取证，有助于维护行政诉讼的公正性和有效性，确保行政机关的执法行为受到严格审查。
原告权益的保障：
- 原告在行政诉讼中通常处于相对弱势的地位，需要法律的保护。
- 禁止被告自行收集证据，有助于防止被告滥用权力，保护原告的合法权益不受侵害，确保诉讼程序的公平性。
三、举证责任与特殊情形下的证据补充
举证责任：
- 在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为负有举证责任，必须提供充足的证据及所依据的规范性文件来证明行政行为的合法性。
- 若被告无法提供这些证据，或逾期提交且无合理解释，将被视为缺乏相应证据支持，可能承担败诉后果。
特殊情形下的证据补充：
- 尽管一般情况下被告不得自行向原告取证，但在某些特殊情况下，如被告因不可抗力等正当事由不能提供的证据，或者原告或者第三人提供了证据线索但无法自行收集而申请人民法院调取的，经人民法院准许，被告可以补充相关证据。
- 然而，这并不意味着被告可以自行收集这些证据，而是需要通过人民法院的程序进行，以确保证据的合法性和真实性。
四、实际应用中的注意事项
- 证人身份的广泛性：在行政诉讼中，证人不仅限于原告方的证人，也包括被告方的证人以及与案件相关的其他证人。被告不得自行向任何证人收集证据，除非符合法律规定的特殊情形并经人民法院准许。
- 证据的合法性与真实性：无论被告在何种情况下补充证据，都必须确保证据的合法性与真实性。任何非法收集的证据都将被排除在诉讼程序之外，无法作为认定案件事实的依据。
总结来说，在行政诉讼中，被告不能自行向原告和证人收集证据是一项至关重要的法律规定，它关乎行政行为的合法性与合理性、原告的合法权益以及行政诉讼的公正性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。