农民在集体开荒地上建厂能办环评的核心前提是该开荒地已依法被批准用于工业建设用途，且符合环保法律法规要求。具体分析如下：
土地性质与用途合法性
根据《土地管理法》及《农村土地承包法》，集体土地需经法定程序（如土地征收、集体经营性建设用地入市等）方可改变用途用于工业建设。若开荒地已通过以下方式取得合法工业用地手续：
- 经县级以上人民政府批准，将开荒地转为建设用地；
- 通过集体经营性建设用地入市程序，完成土地所有权变更登记；
- 符合乡村规划中明确的工业用地布局要求。
在此前提下，土地性质已从农用地转为建设用地，具备办理环评的法定条件。
环评的实质审查标准
环评审批的核心是评估项目对环境的影响是否符合《环境影响评价法》及《建设项目环境保护管理条例》的要求，与土地所有权性质无直接关联。关键审查要点包括：
- 项目选址是否符合生态保护红线、饮用水水源保护区等环境敏感区管控要求；
- 生产工艺是否采用清洁生产技术，污染物排放是否达标；
- 环保设施（如废水处理、废气收集装置）是否与主体工程同时设计、施工、投产。
若项目满足上述标准，即使土地为集体所有，环评部门仍可依法批准。
历史遗留问题的处理
若开荒地未履行合法用地手续即建厂（俗称“未批先建”），需分情况处理：
- 行政处罚与补办手续：根据《土地管理法》第七十七条，需接受自然资源部门处罚（如罚款、限期拆除），同时补办用地审批手续。完成整改后，可重新申请环评；
- 政策例外情形：部分地区对历史形成的开荒地，若符合“三旧”改造（旧城镇、旧厂房、旧村庄）政策，可经省级政府批准后补办用地手续，进而办理环评。
风险提示：若未依法取得用地审批即建厂，即使环评通过，仍可能面临：
- 自然资源部门责令退还土地、限期拆除的行政处罚；
- 生态环境部门撤销环评批复的风险；
- 涉及非法占用农用地罪的刑事责任（若占用基本农田5亩以上或一般农田10亩以上）。
建议：若您计划在集体开荒地上建厂，应优先确认土地用途变更手续的合法性，再启动环评程序。如有具体案例或地方政策疑问，可直接向我咨询。