公众责任险的责任划分并不必然需要通过起诉来确定，但起诉是解决争议的一种法律途径。以下是对此问题的详细分析：

1. 责任划分的途径：

   • 协商：在公众责任险的理赔过程中，首先尝试通过协商来确定责任划分。这通常涉及保险公司、被保险人（即购买保险的一方）以及可能的第三方受害者之间的沟通和谈判。协商的目的是达成一个各方都能接受的赔偿方案，从而避免法律诉讼。
   • 调解或仲裁：如果协商无法达成一致，各方可以选择通过调解或仲裁来解决争议。调解通常是在第三方调解员的协助下进行，而仲裁则是由一个或多个仲裁员根据双方提交的证据和论点作出裁决。这些方式通常比诉讼更快、更经济，并且结果具有约束力。
   • 诉讼：当协商、调解或仲裁都无法解决争议时，或者当一方坚持要求通过法律途径来确定责任划分时，诉讼就成为必要的选择。在诉讼过程中，法院将根据相关法律法规和证据来判定责任归属，并作出相应的判决。

2. 起诉的必要性：

   • 争议复杂性：如果公众责任险的争议涉及复杂的法律问题或事实认定，起诉可能是必要的。例如，当存在多个责任方、责任划分不明确或存在争议时，法院的介入可以帮助澄清事实、确定责任。
   • 赔偿金额争议：如果各方对赔偿金额存在争议，且无法通过协商、调解或仲裁达成一致，起诉也是解决争议的一种方式。法院将根据相关法律法规和证据来判定赔偿金额，确保赔偿的公正性和合理性。
   • 法律程序要求：在某些情况下，法律可能要求通过诉讼来解决公众责任险的争议。例如，当第三方受害者坚持要求通过法律途径来维护自己的权益时，被保险人或保险公司可能需要通过诉讼来应对。