以合法形式掩盖非法目的的合同，在法律上通常被认定为全部无效。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律定义与特征
以合法形式掩盖非法目的的行为，指的是当事人实施的行为在形式上符合法律规定，具有合法的外观，但内容和真实目的却违反法律法规或公序良俗。此类行为的特点包括：
- 形式合法性：表面符合相关法律法规，无明显违法行为。
- 内容与目的非法性：背后隐藏的内容和目的违反法律或公序良俗。
- 隐匿性：故意通过合法形式隐藏非法目的，逃避法律制裁。
二、法律依据
根据《中华人民共和国民法典》的相关规定：
- 第一百四十六条：行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力，依照有关法律规定处理。这意味着，如果合同是以虚假的意思表示签订的，且其隐藏的真实目的违反法律、行政法规的强制性规定或违背公序良俗，则该合同无效。
- 第一百五十三条：违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。这进一步强调了合同内容必须合法合规，不得违背公序良俗。
三、具体情形与案例分析
虚假意思表示导致的无效：
- 例如，债务人为逃避债务，与友人假意签订房屋买卖合同，实际上并无买卖意愿。此类以虚假意思表示实施的行为无效。
隐藏行为的效力判断：
- 依据《民法典》第一百四十六条，被虚假意思表示隐藏的民事法律行为，其效力需依照有关法律规定处理。如隐藏行为本身符合法律规定的有效要件（即满足第一百四十三条规定的条件：行为人具有相应的民事行为能力；意思表示真实；不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗），则可能是有效的；反之，如损害他人利益或违反法律法规，则是无效的。
- 典型案例：在房屋预售合同中，如果开发商与购房者并无真实房屋买卖意愿，而是通过签订预售合同来套取银行贷款、非法转移资产等，此类合同因缺乏真实意思表示且隐藏非法目的而被认定为无效。
四、法律后果
一旦合同被认定无效，根据《民法典》第一百五十七条的规定，行为人需承担以下法律后果：
- 财产返还：因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或无需返还的，应折价补偿。
- 损害赔偿：有过错的一方需赔偿对方因此受到的损失；双方都有过错的，各自承担相应责任。
- 其他法律制裁：根据非法目的的严重性和所涉及的法律条款，行为人还可能面临罚款、监禁等法律制裁。
五、总结与建议
以合法形式掩盖非法目的的行为严重违反诚实信用原则，破坏社会经济秩序和交易安全。建议行为人在实施法律行为时，应遵守法律法规，真实表达自己的意思和目的，不得以虚假意思表示掩盖非法意图。同时，对于发现的此类行为，应及时向有关部门举报，以维护法律的尊严和公平正义的实现。
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