企业平均工资并非由单一部门决定，而是公司内部多个部门协同工作，并受法律严格监管的结果。以下从公司内部管理和法律监管两个角度进行详细分析：
公司内部管理角度
人力资源部门：
- 工资核算：人力资源部门负责统计员工的考勤、绩效、加班等数据，并依据这些数据准确核算员工的基本工资、绩效奖金、津贴补贴等，这是确定企业平均工资的基础。
- 薪资政策制定与调整：人力资源部门还结合公司战略、市场薪酬水平及内部公平性，制定和调整薪资政策，如基本工资标准、奖金分配方案等，这些政策直接影响企业平均工资的水平。
财务部门：
- 工资发放与财务核算：财务部门根据人力资源部门提供的核算结果，安排资金并确保工资按时、足额发放到员工账户。同时，财务部门还对工资支出进行财务核算，计入相应会计科目，这有助于公司了解工资支出的总体情况，进而影响企业平均工资的统计。
高层管理与决策层：
- 工资战略决策：高层管理与决策层决定公司年度工资预算、增长幅度及不同部门、岗位的薪酬定位策略，这些决策对企业平均工资水平具有决定性影响。
- 薪酬体系审核：高层管理与决策层还审核和批准人力资源部门制定的薪酬政策和体系，确保其符合公司长远利益和发展目标，从而间接影响企业平均工资。
法律监管角度
虽然法律监管部门不直接决定企业平均工资的具体数额，但它们通过制定和执行相关法律法规，确保企业平均工资的合法性与合规性，间接影响企业平均工资的水平。
劳动保障行政部门：
- 根据《中华人民共和国劳动法》和《劳动保障监察条例》，劳动保障行政部门负责受理劳动者关于用人单位拖欠或未足额支付工资的投诉，保护劳动者合法权益。这促使企业确保工资支付的合法性和及时性，从而维护企业平均工资的合理性。
劳动争议仲裁机构与人民法院：
- 在用人单位拖欠工资或存在其他工资争议的情况下，劳动者可向当地劳动争议仲裁机构申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。这些法律救济途径确保了劳动者的工资权益得到法律保障，进而促使企业合理确定和支付工资，影响企业平均工资。
总结与建议：
企业平均工资是一个复杂多变的指标，它受公司内部多个部门的协同工作以及法律监管的共同影响。为了确保企业平均工资的合法性与合规性，企业应建立健全的工资管理制度，明确各部门在工资管理中的职责和权限，并严格遵守相关法律法规。同时，企业还应关注市场薪酬水平的变化和内部公平性的维护，以制定合理的薪酬政策和体系，从而确保企业平均工资的合理性和竞争力。
如果您在工资福利方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。