结论：短信中说“让你不得安宁”是否构成恐吓行为，需结合具体情境、短信内容、发送频率及接收者感受等多方面因素综合判断。若该短信内容足以使接收者产生恐惧心理，且发送者有故意为之的意图，那么该行为可能构成恐吓。
分析说明：
恐吓行为的定义：
- 恐吓行为通常指的是通过言语、文字、图像或其他方式，向他人传达威胁、恐吓的信息，意图使对方产生恐惧心理的行为。这种行为可能涉及对人身安全、财产安全或名誉等方面的威胁。
短信内容的判断：
- 短信中“让你不得安宁”这一表述，本身具有一定的威胁性。然而，要判断其是否构成恐吓行为，还需考虑短信的具体内容、上下文语境以及发送者的意图。
- 如果短信中仅包含这一表述，且没有其他具体的威胁内容（如具体的伤害行为、时间、地点等），那么其恐吓性可能相对较弱。但如果该表述是作为一系列威胁行为的一部分，或者发送者有明确的恶意和故意，那么其恐吓性就会增强。
发送频率与接收者感受：
- 发送频率也是判断恐吓行为的重要因素之一。如果发送者频繁发送此类短信，即使每次内容看似不严重，但累积起来也可能对接收者造成心理压力和恐惧。
- 接收者的感受同样重要。如果接收者因短信内容而感到恐惧、不安或受到心理伤害，那么该行为更可能被认定为恐吓行为。
法律后果：
- 如果短信行为被认定为恐吓行为，发送者可能面临法律责任。根据具体情况，发送者可能受到行政处罚（如罚款、拘留等）或刑事处罚（如构成寻衅滋事罪等）。
- 同时，接收者也有权向法院提起民事诉讼，要求发送者承担民事责任（如赔偿精神损失等）。
法律建议：
- 对于发送者：应谨慎发送可能构成威胁或恐吓的短信，避免使用过于激烈或威胁性的语言。如果与接收者存在矛盾或纠纷，应通过合法途径解决，而不是采取恐吓或威胁的方式。
- 对于接收者：如果收到可能构成恐吓的短信，应保持冷静并保存好相关证据（如短信截图、发送者信息等）。如果感到恐惧或不安，应及时向警方报案或寻求法律帮助。
特殊场景：
- 如果短信发送者与接收者之间存在特定的关系（如家庭成员、同事、朋友等），且短信内容是在特定情境下发出的（如争吵、调解等），那么判断恐吓行为时还需考虑这些特定因素。在这种情况下，即使短信内容看似具有威胁性，也可能因情境特殊而不被认定为恐吓行为。但无论如何，发送者都应尊重接收者的感受，避免使用过于激烈或伤害性的语言。
如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。