一份文件对应两种事项，将受理与不受理的决定在一份告知书里，并不必然构成发文程序违规，但需结合具体情况判断其合规性。以下从不同角度进行分析：
一、程序合规性的基本判断
程序规范的核心要求：
- 发文程序通常要求文件内容清晰、明确，避免产生歧义。若一份告知书同时包含受理与不受理两种决定，且两种决定针对不同事项，且表述清晰、逻辑严谨，未导致接收方误解，则可能不构成程序违规。
- 然而，若告知书内容模糊、逻辑混乱，导致接收方无法准确理解受理与不受理的具体事项及理由，则可能违反程序规范，损害接收方的合法权益。
相关法规依据：
- 虽然具体法规可能未直接规定“一份告知书不得同时包含受理与不受理决定”，但根据《行政程序法》或相关行政法规的一般原则，行政机关在作出行政行为时，应当确保程序合法、内容明确，避免给相对人造成不必要的困扰或损失。
二、可能存在的程序问题
混淆事项的风险：
- 若受理与不受理的事项在告知书中未明确区分，或表述方式导致接收方难以区分，则可能构成程序违规。例如，若告知书未对受理与不受理的事项进行分别阐述，而是混为一谈，则可能违反程序清晰性的要求。
权利告知的缺失：
- 若告知书未明确告知接收方对受理或不受理决定的救济途径（如复议、诉讼等），则可能违反程序公正性的要求。根据相关法规，行政机关在作出行政行为时，应当告知相对人享有的救济权利。
三、合规性建议
明确区分受理与不受理事项：
- 在撰写告知书时，应当对受理与不受理的事项进行明确区分，分别阐述受理或不受理的理由、依据及救济途径。
确保内容清晰、逻辑严谨：
- 告知书的内容应当清晰、明确，逻辑严谨，避免使用模糊、歧义的表述方式。同时，应当确保告知书的格式规范、排版整齐，提高可读性。
告知救济途径：
- 在告知书中明确告知接收方对受理或不受理决定的救济途径，包括复议、诉讼等，并说明申请复议或提起诉讼的期限、方式等。
四、实际案例参考
- 在实际案例中，若行政机关因一份告知书同时包含受理与不受理决定而被诉至法院，法院通常会根据告知书的具体内容、逻辑结构及接收方的理解情况等因素，综合判断其是否构成程序违规。若告知书内容清晰、逻辑严谨，且接收方未因此产生误解或损失，则法院可能认定其不构成程序违规；反之，则可能认定其构成程序违规，并判决行政机关承担相应的法律责任。
总结来说，一份文件对应两种事项，将受理与不受理的决定在一份告知书里，并不必然构成发文程序违规。但为确保程序合规性，行政机关在撰写告知书时应当明确区分受理与不受理事项、确保内容清晰逻辑严谨，并告知救济途径。若您对此类问题仍有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。