招商引资合同中约定税费返还的条款，其有效性需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 合同自由原则与合法性审查：

   • 根据合同法的相关规定，合同双方在平等、自愿、公平的基础上，有权自由约定合同内容，包括税费返还等条款。然而，这种自由并非绝对，合同内容必须合法，不得违反法律、行政法规的强制性规定，也不得损害国家、社会公共利益或他人合法权益。
   • 如果招商引资合同中约定的税费返还条款违反了税收法律法规的强制性规定，如未经法定程序擅自减免税收，或者以不正当手段获取税收优惠等，那么该条款将被视为无效。

2. 税收法律法规的考量：

   • 税收法律法规对税收的征收、管理、使用等方面都有明确规定。在招商引资过程中，政府或相关部门通常会根据税收法律法规，制定一系列的税收优惠政策，以吸引投资、促进经济发展。
   • 如果合同中的税费返还条款是基于这些合法的税收优惠政策而约定的，且符合相关法律法规的规定，那么该条款通常是有效的。例如，政府为了鼓励特定行业的发展，可能会给予该行业的企业一定的税收减免或返还优惠。

3. 地方政府规章与政策的特殊性：

   • 在某些情况下，地方政府可能会根据当地的实际情况和发展需要，制定一些特殊的税收优惠政策或规章。这些政策或规章可能涉及税费返还等条款。
   • 如果这些政策或规章是合法有效的，且合同中的税费返还条款是基于这些政策或规章而约定的，那么该条款在符合相关条件的情况下也是有效的。但需要注意的是，这些政策或规章的效力范围通常限于当地，且可能受到上级法律法规的制约。

4. 合同条款的具体表述与履行情况：

   • 除了考虑合同条款的合法性外，还需要关注合同条款的具体表述和履行情况。如果合同中的税费返还条款表述模糊、不明确，或者在实际履行过程中存在争议和纠纷，那么该条款的有效性可能会受到影响。
   • 因此，在签订招商引资合同时，双方应明确约定税费返还的具体条件、方式、期限等，以确保合同的顺利履行和条款的有效性。

法律建议：

• 在签订招商引资合同前，建议双方对合同中的税费返还条款进行充分的法律审查和风险评估，确保条款的合法性和有效性。
• 如果对合同条款的合法性或有效性存在疑问，建议及时咨询专业律师或相关税务部门，以获取准确的法律意见和税务指导。
• 在合同履行过程中，双方应严格按照合同约定履行各自的义务，避免因违约或争议而影响合同条款的有效性。

如有任何关于招商引资合同或税费返还等方面的法律问题，欢迎直接向我咨询。