有的地方不给农民发土地确权证，原因可能涉及多个方面，以下从不同角度为你详细分析：
一、政策执行和规划相关原因
政策理解与执行偏差：
- 部分村干部或工作人员对土地确权政策理解不准确，导致执行偏差或延误。例如，他们可能误解某些土地类型无需确权，或对确权程序和要求把握不清，从而影响了证书的发放。
- 当地若处于土地政策调整过渡阶段，也可能会暂停确权工作，等待新政策明确后再推进。这种情况下，农民可能会暂时拿不到土地确权证。
与其他规划冲突：
- 如果村庄所在区域有重大基础设施建设项目、产业园区规划或城市扩张等，土地可能被征用或重新规划用途。此时，为了避免后续大规模调整，相关部门可能会暂停确权工作。
土地利用总体规划不符：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》，下级土地利用总体规划应依据上一级规划编制。若村级规划与上级不符，会影响确权登记，进而导致农民拿不到土地确权证。
二、土地权属存在争议
历史遗留问题：
- 地界不清：过去土地管理不规范，导致一些村庄土地边界模糊，难以确定权属范围。这种情况下，确权工作难以推进，农民可能因此拿不到证书。
- 权属变更频繁：因人口变动、土地流转等原因，土地权属多次变更，记录不完整或不准确，也增加了确权的难度。
法律争议解决前暂停确权：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，土地所有权和使用权争议应由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。在争议解决前，不得改变土地利用现状，因此会暂停确权。这意味着，如果土地存在权属争议，农民在争议解决前可能拿不到土地确权证。
存在纠纷尚未解决：
- 村民之间因土地承包经营权、宅基地使用权等产生争议，或村集体与村民之间存在矛盾，如合同不规范、补偿不合理等，均会导致确权工作难以推进。这种情况下，农民也可能暂时拿不到证书。
三、现实操作层面的困难
地形地貌和土地利用复杂：
- 地形复杂增加测量难度，如山区、丘陵地带土地分布在不同高度和坡度上，难以准确获取边界和面积信息。
- 土地利用类型多样，包括耕地、宅基地、林地、水域等，不同类型土地确权标准和要求不同，也增加了工作复杂性。这些因素都可能导致确权工作进展缓慢，农民拿不到证书。
资料缺失和档案管理混乱：
- 历史资料缺失或保存不完整，导致确权过程中缺乏依据。
- 档案管理混乱，如资料存放无序、记录不准确、更新不及时，也影响确权工作的效率和质量。这种情况下，农民可能因资料不全或档案管理问题而拿不到土地确权证。
四、不予确权的土地情况
- 违法用地：未经许可开荒的土地、违法占用耕地或基本农田作为宅基地建房等，将不予确权并可能被收回。如果农民的土地属于这种情况，那么他们自然拿不到土地确权证。
- 废弃或闲置宅基地：不符合确权条件，无法进行确权登记。对于这类土地，农民也无法获得土地确权证。
五、村民意识和参与度问题
村民对确权工作不重视：
- 缺乏政策宣传和教育，村民对确权的重要性和意义认识不足。
- 受传统观念影响，更注重土地的实际耕种和使用，对法律权属关系不在意。这种情况下，即使相关部门在推进确权工作，农民也可能因不重视而不积极配合，导致拿不到证书。
村民参与度不高：
- 外出务工人员较多，无法及时参与确权工作。
- 组织动员难度大，村民居住分散且各有生产生活安排，难以集中参与。这些因素都可能导致确权工作进展缓慢或无法完成，进而影响农民拿到土地确权证。
六、制度缺失与执行不到位
- 制度缺失或执行不到位：一些地方土地确权工作缺乏明确规章制度或制度存在漏洞，导致确权工作无法顺利进行。
- 信息不对称与权力滥用：农民对确权政策和程序不了解，不知如何申请确权证或维护权益；村干部可能利用信息不对称误导农民或隐瞒重要信息，甚至滥用权力为自己谋取利益。这些因素都可能导致农民拿不到土地确权证。
针对以上情况，农民可以采取以下措施：
- 主动沟通与了解原因：与村委会或相关负责人取得联系，详细了解未发放土地确权证的具体原因，并表达你的立场和需求。
- 向上级部门反映情况：若与村委会沟通无果，可向乡镇政府或县级农业农村部门反映情况，并准备好相关材料以便上级部门更好地了解情况。
- 寻求法律途径：在律师指导下，若认为村里不发放确权证的行为侵犯了你的合法权益且符合行政诉讼条件，可向人民法院提起行政诉讼以维护自身权益。
最后，我想强调的是，土地确权证是农民土地权益的重要法律凭证，对于保障农民的土地权益具有重要意义。因此，农民应积极关注土地确权证的发放情况，并采取相应措施确保自身权益得到妥善维护。如果你在土地确权过程中遇到任何问题或困惑，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。