村委会不给宅基地确权证是否合法，需根据具体情况判断，关键在于是否符合相关法律法规和程序要求。以下从不同角度进行分析：
一、不合法的情况
无正当理由扣留：
- 宅基地证是农户合法使用宅基地的凭证。若村民已按程序提交全部所需材料，并经过审核符合发证条件，但村委会无故拒绝发放，如以“再等等”“资料还需核实”等理由拖延，且无实质证据支持其拒绝行为，则此行为不合法。例如，村民张三已经按照要求提交了宅基地申请材料，并经过了村委会的初步审核和公示，也通过了乡镇土地管理部门的实地调查和审核，最终县级人民政府也批准了其宅基地申请，但村委会却以各种理由拒绝发放宅基地证，这种情况下村委会的行为就是不合法的。
违规截留权益：
- 村委会若出于自身利益考虑，如通过控制宅基地证发放来干涉村民的房屋建设或流转，这种截留行为同样不合法，因为它侵犯了村民的合法权益。比如，村委会为了收取某种费用或者为了控制村庄规划，故意不发放宅基地证，导致村民无法合法建设房屋或者进行宅基地流转，这种行为就是违规的。
二、合法的情况
村民不符合发证条件：
- 若村民存在一户多宅且不符合分户条件，或所建房屋占用了基本农田等不符合宅基地申请和发证条件的情况，村委会不发放宅基地证是合法的。例如，村民李四已经拥有一处宅基地，且面积已经超过了当地规定的标准，但他又申请了另一处宅基地，这种情况下村委会不发放宅基地证就是合法的。
手续未完备：
- 若村民提交的申请材料不齐全或不符合要求，未完成规定的审批流程，村委会不发放宅基地证也是合理的。比如，村民王五提交的宅基地申请材料中缺少了土地权属证明或者申请表格填写不完整，这种情况下村委会要求其补充材料或者完善手续后再发放宅基地证就是合理的。
三、应对措施
了解原因与沟通协商：
- 首先向村委会咨询不发放宅基地证的具体原因，尝试通过友好沟通解决误解或遗漏问题。村民可以主动与村委会联系，了解不发放宅基地证的具体原因，如果是材料不齐全或者手续不完善，可以尽快补充材料或者完善手续；如果是村委会对政策理解有误或者存在其他误解，可以通过沟通协商解决。
查阅法规与提出申请：
- 研究《中华人民共和国土地管理法》及相关地方性规定，明确宅基地的分配、使用及证件办理流程。若符合条件且资料齐全，可向当地县级以上土地行政主管部门正式提出宅基地使用权登记申请。村民可以通过查阅相关法律法规和政策文件，了解宅基地的申请和发证流程，如果自己符合条件且资料齐全，可以向当地县级以上土地行政主管部门提出宅基地使用权登记申请。
向乡镇政府反映：
- 如果与村委会沟通无果，可向乡镇人民政府反映情况，请求其介入调查和处理。乡镇人民政府作为宅基地审批流程中的上一级管理部门，有责任对村委会的行为进行监督和管理，如果村委会存在违规行为或者不作为，乡镇人民政府可以介入调查和处理。
行政复议或诉讼：
- 如政府相关部门拒绝颁发宅基地证且认为决定不当，可在知道具体行政行为之日起六十日内依法申请行政复议，或直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，维护自身合法权益。如果村民认为政府相关部门的决定不当或者存在违法行为，可以通过行政复议或者行政诉讼的方式维护自己的合法权益。
寻求专业帮助：
- 在整个过程中，可向我咨询更具体的法律建议和支持，确保自身权益不受损害。作为专业律师，我可以根据村民的具体情况提供针对性的法律建议和支持，帮助村民维护自己的合法权益。
总结来说，村委会不给宅基地确权证是否合法需根据具体情况判断。如果村民符合发证条件且手续完备，但村委会无正当理由拒绝发放，则村委会的行为不合法；如果村民不符合发证条件或者手续未完备，则村委会不发放宅基地证是合理的。在面对这种情况时，村民应了解原因、沟通协商、查阅法规、提出申请、向乡镇政府反映、申请行政复议或诉讼，并可以寻求专业律师的帮助。