民非机构（民办非企业单位）在符合一定条件下是可以全资设立企业的。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律背景与依据
《民办非企业单位登记管理暂行条例》：该条例主要规范了民办非企业单位的设立、变更、注销登记以及监督管理等活动，但并未直接规定民办非企业单位能否全资设立企业。不过，它明确了民办非企业单位作为非营利性法人的法律地位，这为我们理解其能否设立企业提供了基础。
《公司法》及相关企业设立法规：这些法规规定了企业设立的条件、程序以及股东的权利和义务等。虽然它们主要针对的是营利性企业，但民办非企业单位在符合相关法规的前提下，可以作为股东出资设立企业。
二、民非机构全资设立企业的条件
符合企业设立法规：民非机构在设立企业时，必须遵守《公司法》等相关企业设立法规，包括但不限于注册资本要求、股东资格、公司章程制定等。
不违背民非机构的宗旨和业务范围：民非机构作为非营利性组织，其设立企业的行为应当与其宗旨和业务范围相符合，不得违背其非营利性的本质。例如，如果民非机构的宗旨是提供教育服务，那么它设立的企业也应当与教育服务相关。
经过相关审批或备案：根据具体情况，民非机构设立企业可能需要经过相关部门的审批或备案。这取决于企业设立的具体类型、行业以及地方政策等因素。
三、实际操作中的注意事项
明确投资目的和预期收益：民非机构在设立企业前，应当明确投资目的和预期收益，确保这一行为符合其非营利性的宗旨，并且不会对其主要业务产生负面影响。
完善公司治理结构：民非机构作为全资股东，应当完善企业的公司治理结构，确保企业能够独立运营、自主决策，并且符合相关法规要求。
关注税务和财务问题：民非机构设立企业后，需要关注税务和财务问题，确保企业的财务状况清晰透明，并且符合相关税务法规要求。
四、可能的法律后果
如果民非机构在设立企业过程中违反相关法规或章程规定，可能会面临法律责任和行政处罚。例如，如果民非机构未经审批擅自设立企业，或者设立的企业与其宗旨和业务范围不符，可能会被相关部门责令改正或撤销登记等。
建议：民非机构在全资设立企业前，应当充分了解相关法规和政策要求，确保自身符合设立条件，并且经过充分的论证和规划。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。