针对您提出的“村民组下面的组可以发包土地吗”这一问题，以下是我的详细解答：
首先，我们需要明确的是，在一般情况下，村民组（即村民小组）下面的组（这里主要指的是村民小组本身，若存在更细分的组织则需具体分析，但通常土地管理权在村民小组一级）是拥有对其土地进行发包的权利的，但这一权利并非由村委会直接行使，而是由村民小组本身或其授权的代表来行使。
法律依据与权利归属
法律依据：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地，若已分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，则由村内各该农村集体经济组织或村民小组经营、管理。
- 《农村土地承包法》第十三条也明确指出，农民集体所有的土地，若已分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，则应由村内各该农村集体经济组织或村民小组发包。
权利归属：
- 村民小组作为集体经济组织的一种形式，对其所在区域内的土地拥有所有权和使用权的管理和决策权。
- 村委会虽然是村民自治组织，但并不直接拥有对村民小组土地的发包权，除非获得村民小组的明确授权。
发包土地的决策程序
- 涉及村民小组土地的发包或流转行为，应遵循相关法律法规的规定，并由村民小组会议按照少数服从多数的原则进行讨论和决策。
- 这意味着，任何土地发包行为都需要经过村民小组的民主议定程序，确保决策的合法性和公正性。
特殊情形下的发包
- 在特殊情形下，如村民小组通过民主议定程序（如召开村民小组会议，并经本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表同意）作出书面授权，委托村委会对本小组的土地进行发包，则村委会在此情况下有权代表村民小组进行土地发包。
- 但这种授权是基于村民小组的自主权和决策权而作出的，村委会在获得授权后，应严格按照授权的范围和条件进行土地发包，不得超越权限或违反相关规定。
总结
综上所述，村民组（村民小组）下面的组（即村民小组本身）在一般情况下是拥有对其土地进行发包的权利的，但这一权利需要通过村民小组会议等民主议定程序来行使。村委会在未经授权的情况下无权发包村民小组的土地，但在获得村民小组明确授权的特殊情形下，可以代表村民小组进行土地发包。任何涉及村民小组土地的发包或流转行为，都应严格遵循相关法律法规的规定，并充分尊重村民小组的自主权和决策权。