关于公务员旷工的认定问题，这主要涉及到公务员的管理和纪律处分方面。首先，需要明确的是，公务员旷工的认定并非由单一的个人或部门来决定，而是依据相关的法律法规和单位内部的管理规定来进行。

具体来说，公务员旷工的认定通常由其所在的单位或上级主管部门负责。这些单位或部门会根据公务员的考勤记录、工作安排以及实际情况等，来判断公务员是否存在旷工行为。

在认定公务员旷工时，主要依据的是《中华人民共和国公务员法》的相关规定。根据该法，公务员如果连续旷工15天或一年内累计旷工30天，将会面临辞退的处理。这一规定为公务员旷工的认定提供了明确的法律依据。

除了法律法规外，单位内部的管理规定也是认定公务员旷工的重要依据。这些规定通常会详细说明旷工的定义、认定标准以及相应的处理措施等。公务员需要严格遵守这些规定，以确保自己的工作行为符合单位的要求。

在实际操作中，如果公务员被认为存在旷工行为，单位或上级主管部门会进行调查核实。这包括查阅考勤记录、与相关人员沟通了解情况等。在确认旷工行为后，单位或上级主管部门会根据法律法规和单位内部规定，对公务员进行相应的处理。

因此，对于公务员旷工的认定问题，可以总结为：它是由公务员所在的单位或上级主管部门依据相关法律法规和单位内部管理规定来进行的。公务员需要严格遵守相关规定，以避免出现旷工等违纪行为。