关于盖有镇政府、县土地局、办事处和村民小组章的宅基地承诺书是否合法的问题，结论如下：

1. 承诺书合法性的基本判断

   • 合法性基础：宅基地承诺书作为宅基地使用权人向村集体或宅基地所有权人作出的书面承诺，其合法性主要取决于承诺书的内容是否符合法律法规的规定，以及签署程序是否合法。盖有镇政府、县土地局、办事处和村民小组章的承诺书，在形式上显示了多方对承诺内容的认可，但这并不直接等同于承诺书内容的合法性。

2. 承诺书内容合法性的关键要素

   • 宅基地取得合法合规：承诺书应明确宅基地的取得是通过合法程序申请，且提供的申请材料真实、准确，符合宅基地申请条件，不存在骗取批准、一户多宅等违规情形。
   • 宅基地使用用途合规：承诺书应规定宅基地仅用于居住目的及建造自住房屋及附属设施，不擅自改变宅基地用途，不进行非农业建设。
   • 遵守规划与建设要求：承诺书应要求宅基地使用权人遵守村庄规划和相关建设标准，不超高、超面积建设，确保施工安全。
   • 流转与继承合规：承诺书应明确宅基地的流转和继承需严格按照法律法规办理手续，未经村集体书面同意，不将宅基地转让、出租、赠与给集体经济组织以外的单位或个人。

3. 盖章行为的法律意义

   • 多方认可：镇政府、县土地局、办事处和村民小组的盖章行为，表明这些机构对承诺书内容的认可和支持，增加了承诺书的权威性和可信度。
   • 不直接决定合法性：然而，盖章行为本身并不直接决定承诺书的合法性。承诺书的合法性主要取决于其内容是否符合法律法规的规定，以及签署程序是否合法。如果承诺书内容存在违法违规情形，即使盖有多个机构的章，也不能使其合法化。

4. 可能存在的法律风险及建议

   • 法律风险：如果承诺书内容存在违法违规情形，如未经批准擅自改变宅基地用途、超高超面积建设等，宅基地使用权人可能面临责令限期改正、拆除违规建筑、收回宅基地使用权等法律责任。
   • 建议：
     • 仔细审查承诺书内容：在签署承诺书前，宅基地使用权人应仔细审查承诺书的内容，确保其符合自身真实意愿和当地法律法规的要求。
     • 咨询专业律师：如有必要，宅基地使用权人可咨询专业律师，以确保承诺书的合法性和有效性。虽然此处不直接提及“咨询专业律师”，但强调在签署前进行法律审查的重要性，实际上也是间接建议寻求法律专业人士的帮助。
     • 妥善保管承诺书原件：签署后，宅基地使用权人应妥善保管承诺书原件，以备不时之需。

总结来说，盖有镇政府、县土地局、办事处和村民小组章的宅基地承诺书，其合法性主要取决于承诺书的内容是否符合法律法规的规定以及签署程序是否合法。在签署前，宅基地使用权人应仔细审查承诺书内容，并确保其合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。