村里出具宅基地承诺书，在符合法律规定和程序要求的情况下，是合法的。以下是对这一问题的详细分析：
合法性分析
宅基地使用权的基本规定：
- 根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，宅基地使用权是农村村民的一项重要权利，用于建造住宅及其附属设施。宅基地的分配、使用和管理需遵循法定程序和规定。
承诺书的性质与效力：
- 村里出具的宅基地承诺书，通常是对宅基地使用权分配、使用条件或限制等事项的书面确认。这种承诺书在符合法律规定和程序要求的情况下，具有法律效力，对双方（即村里和宅基地使用权人）具有约束力。
合法性的具体要求：
- 内容合法：承诺书的内容必须符合法律法规的规定，不得违反法律强制性规定或公序良俗。例如，承诺书不得规定宅基地使用权人必须遵守某些非法或不合理的要求。
- 程序合法：出具承诺书的过程必须遵循法定程序。这通常包括村里召开村民会议或村民代表会议进行讨论和表决，确保承诺书的出具是村民集体意志的体现。
- 主体合法：出具承诺书的主体必须是具有相应权限的村里组织，如村民委员会或村集体经济组织。
可能的法律后果
合法承诺书的效力：
- 如果承诺书符合上述合法性要求，那么它将对双方具有法律约束力。村里和宅基地使用权人应按照承诺书的内容履行各自的义务，否则可能承担相应的法律责任。
非法承诺书的无效：
- 如果承诺书内容违法、程序违法或主体不合法，那么它将被视为无效。在这种情况下，承诺书对双方不具有法律约束力，村里和宅基地使用权人无需按照承诺书的内容履行义务。
实际操作建议
审查承诺书内容：
- 在签署或接受宅基地承诺书之前，应仔细审查其内容，确保符合法律法规的规定和程序要求。如有疑问或不确定之处，可咨询专业律师或相关部门。
保留相关证据：
- 在签署承诺书的过程中，应保留好相关证据，如会议记录、表决结果、承诺书原件等。这些证据在后续可能发生的纠纷中具有重要的证明作用。
及时咨询专业律师：
- 如果对宅基地承诺书的合法性或效力有疑问，或遇到相关纠纷，应及时咨询专业律师。律师将根据具体情况提供法律意见和帮助，维护你的合法权益。
总结来说，村里出具宅基地承诺书在符合法律规定和程序要求的情况下是合法的。在签署或接受承诺书之前，应仔细审查其内容并保留好相关证据。如有疑问或遇到纠纷，可直接向我咨询，我将为你提供专业的法律帮助。