针对您提出的问题“企业未办理消防验收手续由谁来封停”,以下是我的详细解答:
首先,需要明确的是,企业未办理消防验收手续而擅自投入使用,这一行为违反了《中华人民共和国消防法》的相关规定。根据该法,依法应当进行消防验收的建设工程,在未经消防验收或者消防验收不合格的情况下,是禁止投入使用的。
接下来,关于封停的责任主体,这通常取决于具体的执法机构和职责划分。在大多数情况下,住房和城乡建设主管部门是负责消防验收和监管的主要机构。当发现企业存在未办理消防验收手续而擅自使用的情况时,住房和城乡建设主管部门有权进行调查,并根据情况采取相应的行政措施。
具体来说,如果企业未按照要求办理消防验收手续,住房和城乡建设主管部门可以发出《建设工程消防整改通知书》,要求企业限期整改。如果企业在限期内未进行整改或者整改不符合要求,住房和城乡建设主管部门有权作出行政处罚决定,包括罚款、责令停止使用等。在极端情况下,如果企业的行为构成了重大事故隐患,且拒不执行整改决定,那么根据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定,负有安全生产监督管理职责的部门(这可能包括市应急管理局等)在经本部门主要负责人批准后,可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等强制措施,以强制企业履行决定。不过,这种强制措施通常是在企业拒不执行整改决定,且存在发生生产安全事故的现实危险时才会采取。
以某歌舞娱乐公司未经消防验收擅自投入使用案为例,该公司在被住房和城乡建设主管部门发现后,被发出了整改通知书并要求限期整改。由于该公司未在限期内进行整改,最终被作出了罚款和责令停止使用的行政处罚决定。
综上所述,企业未办理消防验收手续而擅自投入使用时,主要由住房和城乡建设主管部门负责监管和处罚。在极端情况下,如果企业的行为构成了重大事故隐患且拒不执行整改决定,那么负有安全生产监督管理职责的部门也可能采取强制措施。因此,企业应严格遵守消防法规,及时办理消防验收手续,确保建筑物的消防安全。