企业与个人签订挂靠协议投标，在法律上通常是不合法的。以下是从多个角度对此问题的详细分析：
违反法律法规：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。挂靠行为往往违反了法律的强制性规定，如《中华人民共和国建筑法》第二十六条明确禁止建筑施工企业允许其他单位或个人使用其资质证书、营业执照承揽工程。因此，企业与个人签订的挂靠协议可能会因违反法律强制性规定而被认定无效。
- 此外，《中华人民共和国行政许可法》也规定了通过欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可应予撤销。挂靠行为本质上属于借用他人许可资质，以不正当手段获取从业机会，这违背了行政许可法的精神。
扰乱市场秩序：
- 挂靠行为破坏了市场的公平竞争环境。挂靠人通过支付费用借用被挂靠人的资质参与市场活动，使得具备相应资质和实力的企业在竞争中可能处于不利地位。这种不公平的竞争方式扰乱了市场秩序，不利于市场的健康发展。
影响服务或工程质量：
- 资质是对企业综合素质的考量，包括人员素质、技术装备、管理水平等。挂靠人往往不具备与所承揽业务相匹配的能力，这可能导致服务或工程质量不达标。一旦出现问题，不仅会影响消费者利益，还会损害行业声誉。
法律责任不清：
- 在挂靠关系中，实际责任主体不明确。当出现问题时，挂靠人和被挂靠人可能相互推诿责任，给政府监管带来困难。此外，一旦发生事故或损害，责任追究会变得复杂且困难，因为挂靠协议本身可能因违法而无效，导致无法依据协议确定责任。
司法实践中的处理：
在司法实践中，对于挂靠协议无效后的处理，法院会根据具体情况依法对当事人的权利义务进行裁决。例如，根据双方的过错程度确定赔偿责任等，以确保公平合理地解决纠纷。
建议：
- 企业和个人应遵守法律法规，不要通过挂靠的方式开展业务或活动。
- 企业应通过合法途径获取相应的资质和许可，以确保自己的合法权益和市场秩序的稳定。
- 如果个人或企业确实需要参与投标等活动，应确保自身具备相应的资质和能力，或者与具备资质的企业进行合法合作。
总之，企业与个人签订挂靠协议投标在法律上是不被认可的，存在诸多法律风险和问题。因此，建议个人和企业遵守法律法规，通过合法途径开展业务活动。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。