仅凭“称自己的身份证掉了要借20块钱”这一行为，并不能直接判定为诈骗，是否构成诈骗需要结合具体情境和法律规定来综合判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、诈骗罪的构成要件

诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：

1. 主观方面：具有非法占有的目的，即行为人意图通过欺骗手段获取他人财物，且没有归还的意图。
2. 客观方面：实施了欺骗行为，使对方产生错误认识，并基于这种错误认识处分了财物，行为人因此获得了财物。
3. 客体方面：侵犯了公私财物的所有权。
4. 数额要求：骗取的财物需要达到数额较大的标准，具体数额标准因地区而异，但通常20元并不构成“数额较大”。

二、具体情境分析

1. 如果行为人确实身份证丢失，且因临时需要而借款20元，并承诺归还：

   • 在这种情况下，行为人没有非法占有的目的，也没有实施欺骗行为（因为身份证确实丢失是事实），因此不构成诈骗罪。

2. 如果行为人虚构身份证丢失的事实，以借款为名骗取20元，且没有归还的意图：

   • 虽然骗取的金额较小，可能不构成诈骗罪的刑事犯罪标准，但这种行为仍然具有欺诈性质，可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，面临行政处罚，如罚款、拘留等。
   • 如果行为人多次实施此类行为，或者骗取多人财物，累计金额达到较大标准，那么就可能构成诈骗罪。

三、法律建议

1. 对于借款人：

   • 在借款前，应尽量了解借款人的真实情况和借款用途，避免被欺诈。
   • 如果发现借款人存在欺诈行为，应及时报警并保留相关证据。

2. 对于出借人（如果角色反转，你成为被借方考虑是否出借时）：

   • 在出借前，应谨慎评估借款人的信用状况和还款能力。
   • 如果决定出借，应明确借款金额、还款期限等条款，并保留好相关证据（如借条、转账记录等）。

四、可能的法律后果

• 如果行为人的行为构成诈骗罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制等，并可能处以罚金。
• 如果行为人的行为不构成诈骗罪，但违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，将面临行政处罚，如罚款、拘留等。

总结来说，仅凭“称自己的身份证掉了要借20块钱”这一行为，并不能直接判定为诈骗。是否构成诈骗需要结合具体情境和法律规定来综合判断。如果你或他人遇到类似情况，建议保持警惕，及时报警并保留相关证据。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。