在设施农用地续期问题上，若决定不予续期，应当以合法、合理且明确的事实和法律依据作为通知理由。以下是几种常见的不予续期理由及法律依据，供你参考：

1. 不符合土地利用总体规划或农业发展规划
   若原设施农用地所在区域已被纳入新的土地利用总体规划或农业发展规划，且规划用途与设施农用地不符（如转为生态保护区、建设用地等），可依据《土地管理法》第四条（国家实行土地用途管制制度）及地方性规划文件，说明续期申请与现行规划冲突，因此不予批准。

2. 土地复垦义务未履行或复垦不达标
   根据《土地复垦条例》第十条，设施农用地使用期满后，使用者应按要求复垦土地。若原使用者未履行复垦义务，或复垦后经验收未达到标准（如土壤质量、地形地貌未恢复），可依据该条例第十六条拒绝续期，并要求限期整改或承担复垦费用。

3. 存在违法用地行为且未整改
   若原设施农用地在使用过程中存在擅自改变用途（如转为非农建设）、超面积占用、未批先用等违法行为，且经自然资源部门查处后未整改到位，可依据《土地管理法》第七十七条（非法占地处罚条款）说明续期申请因违法状态未消除而不予批准。

4. 项目终止或不再符合设施农用地条件
   若原设施农用地对应的农业项目已终止（如企业破产、项目合同到期且未续签），或项目性质发生变化（如从种植转为养殖但未重新报批），可依据《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》中“项目终止后，用地者应恢复土地原状”的规定，说明续期已无实际需求，因此不予批准。

5. 公共利益需要或政策调整
   若因国家重大项目建设、乡村振兴战略实施等公共利益需要，需收回原设施农用地，或地方出台新政策对设施农用地规模、布局提出限制性要求，可依据《民法典》第三百四十六条（建设用地使用权续期需符合规划）及地方政策文件，说明续期申请因公共利益或政策冲突而不予批准。

操作建议：

• 书面通知：以正式文件形式明确不予续期的理由、法律依据及救济途径（如行政复议或诉讼），避免口头通知引发争议。
  
• 证据留存：在通知中附上规划文件、复垦验收报告、违法用地查处记录等证据材料，增强理由的说服力。
  
• 沟通协商：在正式通知前，可与对方沟通说明情况，听取其意见，尽量通过协商达成一致，减少矛盾。
  

若对方对不予续期决定有异议，可引导其通过行政复议或诉讼途径解决，并提前准备好应诉材料。如有进一步疑问，欢迎随时向我咨询。