特殊工种备案是强制性的，这是基于法律法规的要求以及保障劳动者权益、规范企业管理、维护社会养老保险基金安全的综合考虑。以下是对这一问题的详细解析：

1. 法律法规要求：

   • 根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，特殊工种备案是企业和劳动者必须履行的法定义务。这些规定明确了特殊工种备案的必要性和重要性，确保了备案工作的合法性和有效性。
   • 特殊工种因其工作环境的特殊性，如井下、高空、高温、特重体力劳动和有毒有害等，对劳动者的身体健康和生命安全构成重大威胁。因此，法律法规要求对这些工种进行备案管理，以保障劳动者的合法权益。

2. 保障劳动者权益：

   • 备案能准确认定职工所从事的特殊工种，确保其在达到法定条件时顺利办理特殊工种提前退休等手续，享受相应的福利待遇，如提前退休并领取养老金。
   • 备案还可以确保特殊工种人员享受相应的劳动保护待遇，如定期体检、工伤保险等。一旦发生工伤事故，备案信息可以作为认定工伤的重要依据。

3. 规范企业管理：

   • 通过备案，企业能够更规范地管理特殊工种岗位，明确岗位操作规程、劳动保护措施等，降低劳动风险，提升安全生产水平。
   • 备案制度有助于企业加强对特殊工种人员的培训和管理，提高员工的安全意识和操作技能，从而减少事故发生的可能性。

4. 防控违规行为：

   • 备案制度有助于加强对特殊工种提前退休的审批管理，防止违规办理提前退休行为的发生，维护养老保险基金的安全稳定。
   • 政府相关部门可以通过备案信息了解特殊工种人员的分布情况和从业状况，加强对特殊工种作业的监管力度，及时发现和纠正违规行为。

5. 备案流程与主体：

   • 备案主要由用人单位负责，向当地劳动保障部门或人力资源社会保障部门进行备案申请。
   • 备案流程包括企业初审、公示、申报和审核备案等步骤，确保备案信息的真实性和准确性。

6. 未备案情况的处理：

   • 尽管备案是法定义务，但实践中仍存在一些未严格备案的历史遗留情况。对于这类情况，只要职工能提供充分证据证明其确实从事过符合规定的特殊工种工作，在申请特殊工种相关待遇时，仍有可能得到认可。
   • 然而，具体认定仍需按当地政策和规定执行，且建议企业和劳动者尽快完成补备案手续，以确保权益的充分保障。

总结与建议： 特殊工种备案是强制性的，不仅关乎劳动者的切身利益，也是企业规范管理和社会养老保险基金安全的重要保障。因此，企业和劳动者应当认真履行备案义务，确保特殊工种管理的规范性和有效性。如果您在特殊工种备案方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我将竭诚为您提供帮助。