公派留学期间不发工资是否算工龄，需分情况讨论，具体如下：

1. 若公派留学期间保留劳动关系且由原单位支付工资或生活费
   根据《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》及工龄计算的相关规定，公派留学期间若与原单位保留劳动关系，且由原单位支付工资或生活费，则该期间应计入工龄。这是因为工龄的计算通常与劳动者与用人单位之间的劳动关系存续状态以及工资支付情况紧密相关。在此情况下，尽管劳动者可能并未实际在岗工作，但由于其劳动关系未中断，且原单位继续支付工资或生活费，因此应视为连续工龄的一部分。

2. 若公派留学期间劳动关系解除或未支付工资/生活费
   如果公派留学期间，劳动者与原单位的劳动关系已经解除，或者原单位未支付工资或生活费，则该期间通常不计入工龄。工龄的计算依赖于劳动关系的存续和工资支付，若劳动关系已解除，则劳动者与原单位之间不再存在法律上的劳动联系，因此无法将该期间计入工龄。同样，若原单位未支付工资或生活费，也表明劳动者在该期间并未为原单位提供劳动，因此也不应计入工龄。

特殊情况说明：

• 对于某些特定行业或单位，可能存在关于公派留学期间工龄计算的特殊规定或内部政策。因此，在具体情况下，还需参考相关行业或单位的规定。
• 如果公派留学期间，劳动者与原单位协商一致，以其他形式（如签订补充协议）明确了工龄计算的方式，则应按照协商结果执行。

建议：

• 若您面临公派留学期间工龄计算的问题，建议首先查阅与原单位签订的劳动合同或相关协议，了解其中关于工龄计算的具体规定。
• 若合同或协议中未明确规定，或规定存在歧义，建议与原单位的人力资源部门或相关负责人进行沟通协商，以明确工龄计算的方式。
• 若协商无果，或您认为原单位的工龄计算方式存在不合法、不合理之处，可以寻求法律援助或向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，以维护自己的合法权益。

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