针对您提出的“当事人不报案能立案吗”这一问题，首先需要明确的是，在一般情况下，如果当事人不主动报案，公安机关通常不会主动立案。这是因为立案是刑事诉讼程序的起始环节，它需要基于一定的线索或证据来启动，而这些线索或证据往往最初来源于当事人的报案。
不过，也存在一些特殊情况，即使当事人没有直接报案，公安机关也可能立案。这主要包括以下几种情形：
其他公民或单位报案：如果其他公民或单位发现了犯罪行为，并向公安机关报案，那么公安机关在审查后认为符合立案条件的，就会立案。
公安机关自行发现：公安机关在履行职责过程中，如巡逻、侦查其他案件时，可能会意外发现犯罪行为。在这种情况下，即使当事人没有报案，公安机关也会依法立案。
上级机关交办或指定管辖：有时，上级公安机关可能会将某些案件交办给下级公安机关，或者指定某个公安机关管辖某个案件。在这种情况下，即使当事人没有报案，被指定或交办的公安机关也会依法立案。
但如果您是希望了解在当事人不报案的情况下，如何推动案件立案，以下是一些建议：
鼓励当事人报案：如果可能，应鼓励当事人或其家属向公安机关报案，提供详细的犯罪线索和证据。
向公安机关提供线索：如果您知道犯罪行为的发生，即使不是当事人，也可以向公安机关提供线索，协助他们启动立案程序。
申请复议或申诉：如果公安机关决定不予立案，而您认为应当立案，可以了解不立案的具体原因，并在收到《不予立案通知书》后七日内向作出决定的公安机关提出复议申请。如果复议结果仍不满意，还可以向上一级公安机关反映情况或向同级人民检察院提出申诉。
寻求法律援助：在整个过程中，寻求律师的专业帮助是非常重要的。律师可以为您提供法律咨询，协助您准备复议或申诉材料，以及在必要时代表您提起自诉。
总之，虽然当事人不报案时公安机关通常不会主动立案，但在某些特殊情况下或通过一定的法律程序，仍然有可能推动案件的立案。如果您或您认识的人遇到了类似情况，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议。