不是当事人报案，在符合法定条件时也可以立案。具体分析如下：

1. 报案人身份与立案的关系
   根据《刑事诉讼法》第110条，任何单位和个人发现犯罪事实或犯罪嫌疑人，均有权利也有义务向公安机关报案或举报。这意味着报案人不限于案件当事人（如被害人），目击者、知情人甚至无关第三人均可报案。公安机关受理后，若认为存在犯罪事实且需追究刑事责任，即可立案。

2. 立案的核心条件
   立案的关键在于犯罪事实的存在和需要追究刑事责任，而非报案人身份。例如：

   • 路人目击盗窃行为后报案，公安机关经调查确认犯罪事实，即可立案；
     
   • 亲属举报某人涉嫌诈骗，即使被害人未报案，只要证据充分，仍可立案。
     但需注意：若报案内容明显虚假或缺乏基本证据，公安机关可能不予受理。

3. 特殊情形下的限制

   • 诬告陷害风险：若报案人故意捏造事实诬告他人，需承担《刑法》第243条规定的诬告陷害罪责任；
     
   • 证据效力问题：非当事人报案时，其提供的线索可能因缺乏直接关联性需进一步核实，但不影响立案程序本身。

总结：报案人是否为当事人不影响立案的法定条件，只要符合“存在犯罪事实+需追究刑事责任”的标准，公安机关均应立案。若您遇到具体案件报案或立案问题，可直接向我咨询细节。