公然辱骂他人并不局限于只有民警在场才算公然，任何在公众场合或能使不特定多数人了解的情况下辱骂他人，均可能构成公然辱骂。以下是对此问题的详细分析：

1. 公然辱骂的定义：

   • 公然辱骂，指的是在公众场合或能使不特定多数人了解的情况下，对他人进行贬低、诋毁等损害名誉的行为。这种行为不仅侵犯了他人的人格权，还可能触犯法律。

2. 公然辱骂的法律后果：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
   • 若公然辱骂行为情节严重，如造成恶劣社会影响、引起被害人精神失常、自杀等严重后果，或多次侮辱、诽谤他人，严重损害其人格尊严，则可能构成侮辱罪或诽谤罪，需要承担刑事责任。

3. 公然辱骂的认定标准：

   • 公然辱骂的认定并不取决于是否有民警在场，而是取决于辱骂行为是否发生在公众场合或能使不特定多数人了解的情况下。例如，在大街上、广场等公共场所辱骂他人，或通过网络平台发布侮辱性言论，均可能构成公然辱骂。

4. 实际案例与法律应用：

   • 在实际生活中，公然辱骂他人的行为屡见不鲜。例如，有人在社交媒体上发布侮辱性言论攻击他人，或在大街上对他人进行辱骂。这些行为一旦被证实，均可能受到法律的制裁。
   • 警方在接到报案后，会进行调查取证，包括询问当事人、证人，调取监控视频、网络记录等证据。确认违法行为属实后，将依法作出相应处罚。

5. 建议与预防措施：

   • 为了避免公然辱骂他人的行为发生，建议大家在日常生活中遵守法律法规，尊重他人的权利和尊严，避免使用侮辱或歧视性言辞。
   • 如遇类似情况，应及时报警并寻求法律援助以保护自己的合法权益。同时，对于轻微的口角或争执，应保持冷静，通过沟通化解矛盾，避免事态升级。

总结来说，公然辱骂他人并不局限于只有民警在场才算公然，任何在公众场合或能使不特定多数人了解的情况下辱骂他人，均可能构成公然辱骂，并受到法律的制裁。因此，建议大家在日常生活中遵守法律法规，尊重他人，避免发生此类行为。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。