结论：无证驾驶逃逸且未被拘留的情况下，可以二次报警，公安机关应当受理并依法处理。
分析如下：
报警的法律依据与必要性
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条，未取得机动车驾驶证驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，可以并处十五日以下拘留。若同时存在逃逸行为，根据该法第一百零一条，造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。因此，无证驾驶逃逸是明确的违法行为，报警是维护公共安全和社会秩序的必要手段。
- 报警有助于公安机关及时立案侦查，追捕逃逸者，并依法对其进行处罚。这不仅是对违法行为的制裁，也是对潜在受害者的保护。
二次报警的受理与处理
- 公安机关在接到报警后，无论是否已经处理过该案件，都应当依法受理。如果初次报警时公安机关未对逃逸者采取拘留等强制措施，可能是因为证据不足、逃逸者未归案或其他原因。但这并不影响二次报警的受理和处理。
- 公安机关在受理二次报警后，会重新调查案件，收集证据，并根据调查结果依法对逃逸者进行处理。如果证据充分，公安机关将依法对逃逸者进行拘留、罚款等处罚。
可能的法律后果
- 对于无证驾驶逃逸者，除了面临罚款和拘留的处罚外，还可能因造成交通事故而承担民事赔偿责任。如果逃逸行为构成犯罪（如交通肇事罪），还将面临刑事处罚。
- 对于报警人而言，如果因报警而遭受报复或威胁，应及时向公安机关报告，公安机关将依法保护报警人的合法权益。
建议：
- 如果您发现无证驾驶逃逸者且其未被拘留，建议立即向公安机关报警，并提供尽可能详细的线索和证据，如逃逸者的车辆信息、逃逸方向等。
- 在报警过程中，保持冷静和客观，如实陈述事实，不要夸大或缩小事实真相。
- 如果公安机关在处理过程中存在不当行为或未依法履行职责，您可以向其上级机关或相关部门投诉或举报。
法律依据：
- 《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条、第一百零一条
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