将“生产制作”改为“签订合同”这一行为本身，在合法合规的前提下进行修改，是合法的。不过，为了更全面地解答这个问题，我们需要从几个不同的角度来分析：
合同内容的合法性：
- 无论合同原本的内容是关于“生产制作”还是其他任何事项，只要修改后的合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，那么修改后的合同就是合法的。
- 例如，如果原合同是关于生产某种违禁品的，那么无论怎么修改，这样的合同都是非法的。但如果原合同只是关于一般商品的生产制作，后来双方协商一致改为签订关于该商品销售、购买或其他合法交易的合同，那么这样的修改就是合法的。
合同修改的程序合法性：
- 合同的修改通常需要双方协商一致，并以书面形式进行确认（除非法律另有规定或双方另有约定）。这是为了确保合同修改的明确性和可证明性。
- 如果双方只是口头约定修改合同，而没有书面确认，那么在发生争议时，可能会因为缺乏证据而难以维护自己的权益。因此，即使只是将“生产制作”改为“签订合同”这样的简单修改，也建议双方以书面形式进行确认。
合同修改后的履行问题：
- 修改后的合同一旦成立并生效，双方就需要按照新的合同内容来履行各自的义务。如果一方不履行或不完全履行，另一方有权要求其承担违约责任。
- 因此，在修改合同之前，双方应该充分考虑修改后的合同内容是否可行、是否符合双方的利益，以及是否有能力按照新的合同内容来履行义务。
建议：
- 在进行合同修改时，务必确保修改后的合同内容合法合规，不违反任何法律、行政法规的强制性规定。
- 双方应该协商一致，并以书面形式确认合同的修改，以确保修改的明确性和可证明性。
- 在修改合同之前，双方应该充分考虑修改后的合同内容是否可行、是否符合双方的利益，以及是否有能力按照新的合同内容来履行义务，以避免后续发生争议。
如果您在合同修改过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。