结论：一个人控告别人不予立案本身并不直接等同于骚扰，但具体是否构成骚扰需结合控告行为的具体情况、目的、频率及对被控告方的影响等多方面因素综合判断。
一、控告与不予立案的法律背景
控告是公民或法人向司法机关揭露犯罪行为或犯罪嫌疑人，并要求依法处理的行为。而不予立案则是司法机关在审查控告材料后，认为不符合立案条件而作出的决定。这一过程本身是司法机关依法行使职权的表现，控告方有权依法提出控告，司法机关也有权依法决定是否立案。
二、控告行为是否构成骚扰的判断标准
行为目的：
- 如果控告行为是出于正当的法律诉求，旨在维护自身合法权益或揭露犯罪行为，那么即使最终不予立案，也不应被视为骚扰。
- 如果控告行为是出于恶意、报复或其他不正当目的，频繁或无根据地提出控告，则可能构成对被控告方的骚扰。
行为频率与方式：
- 偶尔的、合理的控告行为，即使不予立案，也不构成骚扰。
- 频繁、无休止的控告，或者采用威胁、恐吓等不当方式进行的控告，则可能构成骚扰。
对被控告方的影响：
- 如果控告行为对被控告方的正常生活、工作或名誉造成了实质性的负面影响，且这种影响是控告方故意或过失造成的，那么可能构成骚扰。
- 如果控告行为对被控告方没有造成实质性影响，或者影响是轻微的、暂时的，则通常不构成骚扰。
三、法律建议
对于控告方：
- 在提出控告前，应确保有充分的证据和合理的理由支持自己的诉求。
- 遵守法律程序，不得采用威胁、恐吓等不当方式提出控告。
- 如果控告被不予立案，应尊重司法机关的决定，不得无理纠缠或采取其他不当行为。
对于被控告方：
- 如果认为控告行为构成骚扰，可以收集相关证据并向公安机关报案。
- 在必要时，可以寻求法律援助或提起民事诉讼，要求控告方停止侵害、赔偿损失等。
四、可能的法律后果
- 如果控告行为被认定为骚扰，控告方可能面临治安管理处罚，如警告、罚款或拘留等。
- 在严重情况下，如果控告行为构成诽谤、侮辱等犯罪行为，控告方还可能面临刑事责任的追究。
进一步思考：在实际操作中，判断控告行为是否构成骚扰往往需要综合考虑多种因素。因此，如果双方对此存在争议，建议寻求专业法律人士的帮助，以便更准确地判断行为性质并采取相应的法律措施。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。