不是所有的刑事案件都由公安局起诉，实际上，公安局（公安机关）在刑事案件中主要承担侦查职责，而起诉的职责主要由人民检察院承担。以下从不同角度为你详细分析：

1. 公安机关的职责：

   • 公安机关在刑事案件中主要负责立案侦查，收集、固定证据，查明犯罪事实，抓捕犯罪嫌疑人等。这是刑事诉讼的初步阶段，为后续的审查起诉和审判奠定基础。
   • 公安机关在侦查终结后，会将案件移送至人民检察院，由人民检察院决定是否提起公诉。因此，公安机关并不直接起诉刑事案件。

2. 人民检察院的职责：

   • 人民检察院是国家的法律监督机关，在刑事诉讼中承担审查起诉的职责。它会对公安机关移送的案件进行审查，决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉。
   • 如果人民检察院认为案件事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究犯罪嫌疑人的刑事责任，就会向人民法院提起公诉。反之，如果人民检察院认为案件不符合起诉条件，就会作出不起诉决定。

3. 特殊情况下的自诉案件：

   • 除了人民检察院提起公诉的案件外，还有一部分刑事案件属于自诉案件。自诉案件是指被害人或其法定代理人直接向人民法院提起诉讼，要求追究犯罪嫌疑人刑事责任的案件。
   • 自诉案件的范围通常包括告诉才处理的案件（如侮辱、诽谤案等）、被害人有证据证明的轻微刑事案件（如故意伤害案等）以及被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。
   • 对于自诉案件，被害人或其法定代理人需要自行收集证据，并向人民法院提起诉讼，公安机关和人民检察院并不直接参与起诉过程。

总结来说，不是所有的刑事案件都由公安局起诉。公安机关主要负责侦查工作，而起诉的职责主要由人民检察院承担。在特殊情况下，被害人或其法定代理人也可以直接向人民法院提起自诉。如果你有任何关于刑事案件或司法行政方面的疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律解答。