在罪犯没有主动攻击的情况下，一般不可以开枪。这一结论主要基于我国法律对于使用枪支等武器的严格限制，以下从不同角度进行详细分析：
一、法律原则与规定
最小使用武力原则：
- 警察或其他执法人员在执行职务时，应遵循最小使用武力原则。这意味着在可能的情况下，应优先使用非致命性手段来控制嫌疑人或罪犯，以避免不必要的伤害或死亡。
法律对开枪的具体规定：
- 根据我国相关法律，如《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》等，警察在何种情况下可以使用武器有明确的规定。通常，只有在面临严重暴力犯罪、危及生命安全等紧急情况下，警察才可以使用武器，包括开枪。
- 具体来说，这些紧急情况可能包括罪犯正在实施杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，且警察的生命安全受到直接威胁时。
二、不同情境下的分析
罪犯未实施攻击行为：
- 如果罪犯没有主动攻击执法人员或他人，且没有表现出明显的暴力倾向或威胁，那么执法人员通常不应开枪。因为此时开枪可能违反最小使用武力原则，且可能构成过度使用武力。
罪犯有逃跑等行为：
- 即使罪犯在逃跑，如果他没有对执法人员或他人构成直接威胁，执法人员也不应开枪。因为逃跑本身并不构成使用武器的合法理由。执法人员应通过其他手段，如追捕、围堵等，来控制罪犯。
特殊情况下的考虑：
- 在某些特殊情况下，如罪犯持有危险物品（如爆炸物、枪支等）且可能随时使用，或者罪犯正在实施其他严重犯罪且无法通过其他手段制止时，执法人员可能需要根据具体情况判断是否开枪。但即使如此，也应尽量遵循最小使用武力原则，并确保开枪的合法性和必要性。
三、法律后果与责任
违法开枪的法律后果：
- 如果执法人员在没有合法理由的情况下开枪，可能构成违法使用武器或滥用职权等违法行为。这将面临法律追究和相应的法律责任，包括刑事责任和行政责任。
合法开枪的证明责任：
- 如果执法人员认为开枪是合法的，他们需要提供充分的证据来证明这一点。这通常包括现场情况、罪犯的行为、执法人员的判断等。如果无法提供充分证据，执法人员可能面临法律责任。
建议与总结：
- 对于执法人员来说，在执行职务时应严格遵守法律对使用武器的规定，遵循最小使用武力原则，确保开枪的合法性和必要性。
- 对于普通公民来说，如果遇到类似情况，应保持冷静并配合执法人员的指示。如果认为执法人员的行为违法或不当，可以通过合法途径进行投诉或举报。
- 总之，在罪犯没有主动攻击的情况下，一般不可以开枪。这是基于法律原则、规定以及实际情境的综合考虑。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。