听证会形同虚设，确实有可能构成程序严重违法，但具体是否构成，需结合实际情况判断。以下从几个方面进行详细分析：

一、听证会的法律地位与目的

听证会作为行政程序中的重要环节，其设立目的在于保障公民、法人或其他组织的合法权益，确保行政决策的公正性、透明性和合理性。通过听证会，行政机关可以听取各方意见，特别是利害关系人的陈述和申辩，从而作出更加科学、合理的行政决定。

二、听证会形同虚设的表现

听证会形同虚设，通常指的是听证会未能发挥其应有的作用，具体表现为：

1. 形式主义：听证会仅走过场，未真正听取利害关系人的意见，或者对意见未给予充分重视和考虑。
2. 程序瑕疵：听证会组织程序存在严重瑕疵，如未提前通知、未公开举行、未记录听证过程等，导致听证会失去其应有的法律效力。
3. 决策不公：行政机关在听证会后作出的行政决定与听证会内容相悖，或者未充分考虑听证会中提出的合理意见，导致决策不公。

三、听证会形同虚设是否构成程序严重违法

1. 从程序正义的角度看：听证会作为行政程序的重要组成部分，其形同虚设无疑破坏了程序的正义性。程序正义是实体正义的前提和保障，如果程序本身存在严重问题，那么即使最终作出的行政决定在实体上没有问题，也难以获得公众的认可和信任。因此，听证会形同虚设有可能构成程序严重违法。

2. 从法律后果的角度看：如果听证会形同虚设导致行政决定被撤销或确认违法，那么行政机关将承担相应的法律责任。这包括重新组织听证会、重新作出行政决定以及赔偿因违法行政给当事人造成的损失等。这些法律后果进一步证明了听证会形同虚设可能构成程序严重违法。

3. 从具体案例的角度看：在实践中，已经有多起因听证会形同虚设而被法院判决撤销行政决定的案例。这些案例表明，听证会形同虚设并非个案现象，而是具有一定的普遍性。同时，这些案例也为我们判断听证会形同虚设是否构成程序严重违法提供了有力的依据。

四、建议与措施

1. 加强听证会组织程序的规范性：行政机关应严格按照法律规定组织听证会，确保听证会的公开、公正、公平。这包括提前通知利害关系人、公开举行听证会、记录听证过程等。

2. 提高听证会的质量和效果：行政机关应充分重视听证会中提出的意见和建议，对合理意见应给予充分考虑和采纳。同时，行政机关还应在听证会后及时作出行政决定，并说明理由和依据。

3. 加强监督和问责机制：建立健全对听证会的监督和问责机制，对听证会形同虚设的行为进行严肃处理。这包括对相关责任人员的行政处分、对违法行政决定的撤销或确认违法等。

听证会形同虚设确实有可能构成程序严重违法。如果你遇到类似情况，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。