关于分散供养协议书的签订问题，这通常涉及到特困人员或五保对象的供养与监护安排。根据我了解到的相关信息，我来为您详细解答：

分散供养协议书并非一定由监护人签订，但监护人在协议中扮演着重要角色。具体来说：

1. 协议签订主体：

   • 分散供养协议书通常涉及多方主体，包括供养人（或抚（扶）养人）、被供养人（特困人员或五保对象）、村民委员会以及民政部门等。
   • 在某些情况下，如果被供养人有亲友作为第一监护人，那么该亲友可能会作为协议的一方参与签订，负责日常生活照料等。
   • 同时，还会安排一名镇村干部作为第二监护人，负责住房安全、用电安全、大病救助等方面的监督与管理，并签订相应的监护协议。

2. 监护人的角色与责任：

   • 监护人在分散供养协议中承担着重要的监护责任，包括确保被供养人的基本生活需求得到满足，如吃、穿、住、医等。
   • 监护人需要定期向相关部门报告被供养人的身体和生活情况，并在被供养人生病或遇到其他困难时及时提供帮助。

3. 协议签订的具体情况：

   • 对于有民事行为能力的被供养人，他们可以直接参与协议的签订，表达自己的意愿和需求。
   • 对于无民事行为能力的被供养人，如未成年人或精神病人等，则需要由其监护人代为签订协议，并代表被供养人行使相关权利和履行义务。

4. 政策依据与实际操作：

   • 根据相关政策文件，如《农村五保供养工作条例》以及各地关于特困人员救助供养工作的通知等，都明确规定了分散供养协议的签订要求和监护人的职责。
   • 在实际操作中，各地民政部门会指导乡（镇、街道）人民政府（办事处）与相关方签订协议，并督促监护人和照料服务人按照协议认真履行职责。

总结来说：分散供养协议书的签订并非一定由监护人单独完成，而是涉及多方主体的共同参与。监护人在协议中扮演着重要角色，负责被供养人的日常生活照料和监护责任。在签订协议时，应根据被供养人的具体情况和政策要求来确定签订主体和协议内容。如果您或您身边的人有类似需求，建议咨询当地民政部门或相关机构以获取更具体的指导和帮助。