村干部承揽政府主导的安置区房屋开发土方工程是否合法，需分情况讨论：
一、合法情形
符合招投标程序：
- 如果村干部通过合法的招投标程序，成功中标并承揽了该土方工程，且整个招投标过程公开、公平、公正，没有违反相关法律法规的规定，那么这种承揽行为是合法的。
具备相应资质：
- 村干部或其所在的企业如果具备从事土方工程的相关资质，如建筑施工企业资质等，并且按照法律法规的要求进行了工程承揽和施工，那么这种行为也是合法的。
二、不合法情形
违反招投标程序：
- 如果村干部没有通过合法的招投标程序，而是直接承揽了该土方工程，或者招投标过程中存在违规行为，如串标、围标等，那么这种承揽行为是不合法的。
- 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
不具备相应资质：
- 如果村干部或其所在的企业不具备从事土方工程的相关资质，却仍然承揽了该工程，那么这种行为不仅不合法，还可能构成违法施工，需要承担相应的法律责任。
- 法律依据：根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备相应的资质条件，并在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
利用职务之便谋取私利：
- 如果村干部利用自己的职务之便，在承揽工程过程中谋取私利，如收受贿赂、回扣等，那么这种行为不仅不合法，还可能构成职务犯罪，需要承担刑事责任。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
三、法律建议
对于村干部：
- 在承揽政府主导的安置区房屋开发土方工程时，应严格遵守相关法律法规的规定，确保招投标程序的合法性和公正性。
- 确保自己或所在企业具备从事土方工程的相关资质，并按照资质等级许可的范围从事建筑活动。
- 避免利用职务之便谋取私利，保持清正廉洁。
对于村民或相关利益方：
- 如果发现村干部在承揽工程过程中存在违法行为，可以向相关部门进行举报和投诉。
- 在维护自身合法权益的同时，也应积极配合相关部门的调查和处理工作。
总结来说，村干部承揽政府主导的安置区房屋开发土方工程是否合法，取决于是否符合招投标程序、是否具备相应资质以及是否存在利用职务之便谋取私利等行为。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。