向人大监督申请书不属于人大委员会受理范围，这一做法在特定情况下是合法的。以下从几个角度进行详细分析：

1. 人大监督申请书的性质与受理范围：

   • 人大监督申请书通常是公民、法人或其他组织向人大及其常委会提出，要求对特定事项进行监督或审查的书面申请。
   • 人大及其常委会的受理范围通常限于其法定职权范围内的事项，如法律、法规的实施情况，国家机关及其工作人员的工作情况等。
   • 如果申请书的内容不属于人大及其常委会的法定监督范围，或者申请的事项不属于其管辖范围，那么人大委员会不予受理是合法的。

2. 法律依据与程序规定：

   • 根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等相关法律法规，人大及其常委会的监督职权有明确的界定。
   • 如果申请书的内容不符合这些法律法规规定的监督范围或程序要求，人大委员会有权依法不予受理。

3. 合法性的判断标准：

   • 合法性的判断主要依据是否符合法律法规的规定以及是否遵循了法定程序。
   • 如果人大委员会在不予受理时，能够明确说明理由，并且这些理由符合法律法规的规定，那么其不予受理的行为就是合法的。

4. 申请人的救济途径：

   • 如果申请人认为人大委员会不予受理的行为违法或不当，可以通过合法途径进行申诉或寻求法律救济。
   • 例如，可以向上一级人大及其常委会提出申诉，或者通过行政诉讼等途径维护自己的合法权益。

建议：

• 在提交人大监督申请书前，建议申请人仔细研究相关法律法规，确保申请书的内容符合人大及其常委会的法定监督范围。
• 如果申请书被不予受理，申请人可以要求人大委员会出具书面说明，了解不予受理的具体理由。
• 如果申请人认为不予受理的行为违法或不当，可以及时咨询专业律师，通过合法途径维护自己的权益。

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