指挥狗咬人通常构成违法行为，狗主人需承担相应的法律责任，包括民事赔偿、行政处罚乃至刑事处罚。以下是对此问题的全面分析：
一、民事侵权层面
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或管理人应承担侵权责任。这意味着，如果狗主人指挥狗咬人，无论其主观意图如何，只要造成了损害结果，狗主人就需要承担民事赔偿责任。
赔偿责任：
- 狗主人需对被咬者承担民事赔偿责任，赔偿范围广泛，包括但不限于医疗费、误工费、护理费、交通费、营养费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。若造成残疾或死亡，还需赔偿辅助器具费、残疾赔偿金或死亡赔偿金等。
免责事由：
- 若能证明损害是因被侵权人故意或重大过失造成的，动物饲养人或管理人可以减轻或不承担责任。但在指挥狗咬人的情况下，这一免责事由通常难以成立，因为狗主人的指挥行为本身就构成了对损害结果的积极追求或放任。
二、行政违法层面
法律依据：
- 违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，如驱使动物伤害他人，将受到行政处罚。
处罚措施：
- 根据该法规定，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
三、刑事犯罪层面
故意伤害罪：
- 若指挥狗咬人导致他人轻伤及以上程度，可能构成故意伤害罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百三十四条，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。
其他犯罪：
- 若指挥狗咬人行为足以危害公共安全，还可能构成以危险方法危害公共安全罪等更为严重的犯罪。例如，在人员密集的公共场所指挥狗咬人，可能被认定为以危险方法危害公共安全罪，最高可判处死刑。
四、特殊情形与注意事项
正当防卫与紧急避险的排除：
- 在指挥狗咬人的情况下，不存在正当防卫或紧急避险的适用空间。因为正当防卫和紧急避险都是针对正在进行的不法侵害或紧急危险而采取的防御或避险措施，而指挥狗咬人本身就是一种主动的不法侵害行为。
狗的状态与主人的责任：
- 无论狗是否属于禁止饲养的烈性犬等危险动物，只要狗主人指挥其咬人并造成了损害结果，就需要承担相应的法律责任。当然，如果饲养的是禁止饲养的烈性犬等危险动物，且主人明知其危险性而仍然指挥其咬人，那么主人的主观恶性更大，法律责任也更重。
受害人的行为对责任的影响：
- 虽然受害人的行为（如挑衅、激怒狗等）可能在一定程度上影响狗主人的民事赔偿责任大小，但在指挥狗咬人的情况下，这一影响通常非常有限。因为狗主人的指挥行为本身就构成了对损害结果的积极追求或放任，受害人的行为难以成为减轻或免除狗主人责任的理由。
总结与建议：
指挥狗咬人是一种严重的违法行为，不仅可能构成民事侵权和行政违法，还可能触犯刑法并面临严厉的刑事处罚。因此，我强烈建议狗主人加强对宠物的管理和训练，确保其行为不会对他人的人身安全构成威胁。同时，公众也应了解相关法律知识，以便在遭遇类似事件时能够依法维护自己的合法权益。如果您有任何关于动物侵权或其他法律问题的疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。