没有证据与事实并不意味着永远不能立案，但具体能否立案需根据案件类型和具体情况来判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 立案的基本条件：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条的规定，立案需要满足有犯罪事实、需要追究刑事责任以及符合管辖规定这三个基本条件。其中，“有犯罪事实”并不要求必须有确凿无疑的证据，而是指存在某种可能构成犯罪的行为或事件。

2. 无直接证据时的立案可能性：

   • 间接证据与线索：在没有直接证据的情况下，如果报案人提供了足够的间接证据或线索，使得受理机关有合理理由怀疑存在犯罪事实，并且该事实可能构成犯罪，那么受理机关可能会决定立案侦查。例如，在盗窃案件中，虽然没有直接目击证人或监控录像，但现场留下的指纹、脚印等痕迹，以及失窃物品的特征和丢失时间等信息，都可能成为立案的依据。
   • 初步调查与核实：受理机关在接到报案后，会进行初步的调查和核实工作。这可能包括询问报案人、证人，勘查现场，收集相关物证、书证等。通过这些工作，受理机关可以进一步了解案情，评估是否存在犯罪事实以及是否需要追究刑事责任。
   • 特殊案件的立案：对于一些特殊类型的案件，如危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等，由于这些犯罪行为的严重性和紧迫性，法律可能允许在证据相对不足的情况下先行立案侦查。

3. 立案后的侦查与证据收集：

   • 一旦案件被立案，侦查机关将展开全面的侦查工作，以收集更多的证据来证实或否定犯罪嫌疑人的罪行。这包括讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验检查、搜查扣押、鉴定检验等一系列侦查措施。在这个过程中，侦查机关会不断补充和完善证据链，以确保案件的公正处理。

4. 民事案件与行政案件的立案考量：

   • 在民事案件和行政案件中，立案的标准可能相对灵活一些，但同样需要有一定的证据或事实支持。例如，在民事诉讼中，原告需要提供初步的证据来证明其主张的事实存在，法院才会受理案件。在行政诉讼中，原告也需要提供证据来证明行政行为的违法性或不当性。

法律建议：

• 如果你面临没有直接证据但希望立案的情况，建议你尽可能收集间接证据或线索，如目击者证言、物证、书证等，以支持你的主张。
• 同时，你也可以咨询专业律师（即我本人，赵芳律师，专注于合同纠纷、刑事辩护、经济纠纷、婚姻家庭、公司事务、行政纠纷领域），以获取更具体的法律建议和帮助。
• 在报案或提起诉讼时，务必确保你的陈述真实、准确，并配合受理机关或法院的调查和核实工作。

总之，没有证据与事实并不意味着永远不能立案，但具体能否立案还需根据案件类型和具体情况来判断。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。