商家发货缺少商品，消费者可依据以下规定要求商家承担责任，具体处罚或解决方式需分情况讨论：

1. 根据《消费者权益保护法》主张赔偿
   若商家发货缺少商品，属于未按照约定提供商品，构成违约。消费者有权要求商家：

   • 补发商品：要求商家补足缺少的部分；
     
   • 退货退款：若商品无法补发或消费者不愿接受补发，可要求全额退款；
     
   • 赔偿损失：若因商家缺货导致消费者产生额外费用（如运费、时间成本等），可要求赔偿。
     法律依据：《消费者权益保护法》第24条（退货退款权）、第55条（欺诈赔偿，若商家故意缺货可主张三倍赔偿）。

2. 通过电商平台规则维权
   若交易发生在电商平台（如淘宝、京东等），可依据平台规则要求商家处理：

   • 申请平台介入：通过平台投诉渠道提交证据（如订单截图、聊天记录、物流记录等），要求平台督促商家补发或退款；
     
   • 获得平台补偿：部分平台对缺货行为有额外处罚（如扣分、罚款），消费者可能获得平台优惠券或现金补偿。
     提示：需保留完整交易记录作为证据。

3. 向市场监管部门投诉
   若商家拒绝处理或存在欺诈行为（如虚构库存），可向当地市场监督管理局投诉：

   • 投诉内容：商家未履行合同义务、虚假宣传等；
     
   • 处理结果：监管部门可能对商家行政处罚（如罚款、责令整改），并协助消费者维权。
     流程：拨打12315热线或通过全国12315平台在线投诉。

4. 通过法律途径解决
   若损失较大（如缺货导致合同目的无法实现），可向法院起诉商家：

   • 案由：买卖合同纠纷；
     
   • 诉求：要求商家继续履行合同、赔偿损失或解除合同并退款；
     
   • 提示：需准备充分证据（如订单、付款记录、沟通记录等）。

行动建议：

1. 优先与商家协商，明确要求补发或退款；
   
2. 若协商无果，立即通过平台或12315投诉，并提交证据；
   
3. 若损失严重，可委托律师发送律师函或直接起诉。
   

如有具体案件细节（如金额、沟通记录等），可进一步向我咨询，我会为您分析维权策略。