立案和调解在司法行政中是两个不同的概念，它们在时间阶段、性质、启动程序、调解主体、法律效力及案件处理流程等方面存在显著差异。以下是对这两个概念的详细解释：

一、时间阶段与性质

1. 立案：立案是司法程序的一个正式启动环节，标志着法院正式受理案件，案件进入诉讼程序。它通常发生在当事人向法院提起诉讼，法院经过初步审查认为符合立案条件后，作出立案决定。

2. 调解：调解则是一种纠纷解决方式，它可以在诉讼的任何阶段进行，包括诉前调解和立案调解。调解的目的是通过双方当事人的协商，达成和解协议，从而避免或结束诉讼。

二、启动程序

1. 立案：立案的启动通常是由当事人向法院提起诉讼，法院在审查起诉材料后，根据案件性质和法律规定，决定是否立案。

2. 调解：

   • 诉前调解：通常在当事人向法院提起诉讼但法院尚未正式立案时进行。法院立案庭在初步审查起诉材料后，根据案件性质和当事人意愿，主动或经当事人同意后启动诉前调解。
   • 立案调解：则发生在法院正式立案之后，但尚未开庭审理之前。它由承办法官根据案件情况依职权决定，或由当事人主动申请并经法官审查认为具备调解可能性和必要性后启动。

三、调解主体

1. 诉前调解：调解主体多元化，包括法院的专职调解法官、人民调解组织、行业调解协会、特邀调解组织或特邀调解员等。这些外部力量凭借专业知识和经验协助化解矛盾。

2. 立案调解：主要由负责审理该案件的审判法官主持调解工作。法官对案件的法律适用和诉讼程序更为熟悉，能够更准确地引导双方当事人达成调解协议。

四、法律效力

1. 立案：立案本身不直接产生法律效力，但它标志着诉讼程序的开始，后续将按照诉讼程序进行审理和判决。

2. 调解：

   • 诉前调解：达成的调解协议若经司法确认，则具有强制执行力；若未进行司法确认，则具有合同效力。一方不履行时，另一方可向法院提起诉讼要求履行。
   • 立案调解：达成的调解协议经双方当事人签收后，具有与判决书同等的法律效力。一方不履行时，另一方可直接向法院申请强制执行。

五、案件处理流程

1. 立案：立案后，案件将进入诉讼程序，包括开庭审理、判决等环节。

2. 调解：

   • 诉前调解：调解成功时，可根据当事人意愿选择申请司法确认、由法院出具调解书或原告直接撤诉等方式处理。调解不成时，案件迅速转入立案程序进入正式诉讼流程。
   • 立案调解：调解成功时，法院制作调解书结案。调解失败时，案件继续按照诉讼程序推进至开庭审理等环节。

总结与建议：

立案和调解在司法行政中扮演着不同的角色。立案是诉讼程序的正式启动，而调解则是一种灵活的纠纷解决方式。当事人在选择时应考虑纠纷的性质、紧迫性、自身需求以及调解方式的特点和法律效力等因素。如果你面临具体的法律纠纷，不知道如何选择立案或调解，或者对立案和调解的具体流程有疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。