水利工程开工日期在中标通知书之前，主要违反了《中华人民共和国招标投标法》的相关规定。具体分析如下：

1. 违反法定程序：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。” 这一条款明确了中标通知书发出后，双方需在一定期限内订立合同，且合同内容应与招标文件和投标文件一致。开工日期作为合同的重要组成部分，理应在合同订立后确定，而非在中标通知书之前。
   • 若开工日期在中标通知书之前，意味着在未正式确立合同关系的情况下，项目已开始施工，这显然违背了招标投标活动的法定程序，破坏了公平、公正、公开的招标投标原则。

2. 可能涉及无效合同或违规操作：

   • 在中标通知书发出前开工，可能意味着双方在未签订正式合同的情况下已开始履行合同义务，这种行为可能被视为无效合同或违规操作。根据相关法律法规，无效合同自始没有法律约束力，双方因此遭受的损失，可能需根据过错程度各自承担。
   • 此外，这种行为还可能引发一系列法律纠纷，如工程款支付、工期延误责任、工程质量问题等，给双方带来不必要的法律风险和经济损失。

3. 监管与处罚：

   • 对于此类违规行为，相关监管部门有权进行查处，并根据情节轻重给予相应的行政处罚，如罚款、责令改正、暂停项目执行等。
   • 若违规行为构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。例如，若存在串通投标、行贿受贿等违法行为，相关责任人可能面临刑事处罚。

法律建议：

• 对于招标人而言，应严格遵守招标投标法律法规，确保招标活动的公平、公正、公开，避免在中标通知书发出前擅自开工或进行其他违规操作。
• 对于中标人而言，应谨慎对待中标通知书发出前的任何施工行为，确保在合同订立后再行施工，以维护自身合法权益并避免法律风险。
• 若双方已存在此类违规行为，建议立即停止施工并协商解决，必要时可寻求法律途径维护自身权益。

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