结论：承包人因工程款结不了账而无力支付下包（即分包人或供应商等）款项，这一行为本身并不直接构成违法，但可能引发一系列法律后果和责任，具体取决于多种因素。

一、合同关系与违约责任

1. 合同义务：承包人与下包之间通常存在合同关系，承包人有义务按照合同约定支付款项。如果承包人未能按时支付，则构成违约。

2. 违约责任：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违约方需承担违约责任，包括但不限于支付违约金、赔偿损失等。因此，如果承包人因工程款未结而无力支付下包款项，下包有权要求承包人承担违约责任。

二、工程款结算与支付问题

1. 工程款结算：承包人未能结清工程款，可能是由于多种原因，如发包人未按时支付、工程存在争议或质量问题等。这些原因可能影响承包人向下包的支付能力。

2. 支付顺序与优先级：在工程款结算过程中，可能存在支付顺序和优先级的问题。如果承包人资金紧张，可能需要按照法定或约定的顺序支付款项，这可能导致下包款项的支付延迟。

三、法律后果与风险

1. 诉讼与仲裁：如果承包人无力支付下包款项，下包可能会选择通过诉讼或仲裁等法律途径来维护自己的权益。这将导致承包人面临法律诉讼或仲裁的风险，并可能承担额外的法律费用。

2. 信用受损：承包人未能按时支付款项，可能导致其信用受损，影响其在行业内的声誉和未来的业务合作机会。

3. 行政处罚：在特定情况下，如果承包人的行为违反了相关法律法规（如拖欠农民工工资等），还可能面临行政处罚。

四、建议与措施

1. 积极沟通：承包人应积极与发包人沟通，争取尽快结清工程款，以便有足够的资金支付下包款项。

2. 协商解决：与下包进行协商，寻求延期支付、分期支付或其他解决方案，以减轻资金压力并避免法律纠纷。

3. 法律途径：如果协商无果，承包人应咨询专业律师，了解自己的法律权益和义务，并考虑通过法律途径来解决问题。

4. 完善合同条款：在未来的合同中，承包人应更加谨慎地制定支付条款，明确支付时间、方式、违约责任等，以降低类似风险的发生。

最后，承包人因工程款结不了账而无力支付下包款项，虽然不直接构成违法，但可能引发一系列法律后果和责任。因此，承包人应积极采取措施解决问题，并咨询专业律师以获取更具体的法律建议。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律咨询，请直接向我提问。