违反《发票管理办法》确实属于违反国家法律的行为。具体分析如下：

1. 《发票管理办法》的法律性质
   《发票管理办法》是由国务院制定并颁布的行政法规，属于国家法律体系中的组成部分。其立法目的是规范发票管理行为，维护国家税收秩序和经济安全。根据《立法法》规定，国务院制定的行政法规具有与法律同等的法律效力，违反该办法即构成对国家法律制度的违反。

2. 法律责任的具体体现
   根据《发票管理办法》第三十五条至第三十九条，违反发票管理规定的行为将承担行政责任，包括：

   • 责令改正、罚款（最高可达10万元）
     
   • 没收违法所得
     
   • 吊销发票领购资格等
     若行为同时构成犯罪（如虚开发票罪），还将依据《刑法》第二百零五条追究刑事责任，最高可处无期徒刑。

3. 典型违法情形举例

   • 转借、转让、介绍他人转让发票
     
   • 知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输
     
   • 扩大发票使用范围
     
   • 以其他凭证代替发票使用
     
   • 未按照规定缴销发票等

4. 实务建议
   企业或个人在经营活动中应严格遵守发票管理规定，建立完整的发票管理制度。若收到税务机关的处罚通知，可在60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。如需进一步分析具体行为性质或应对方案，可直接向我咨询。