结论：在兄弟之间的土地纠纷起诉中，若乡政府不出具意见书，您可以通过以下途径解决：首先，了解乡政府不出具意见书的具体原因；其次，根据原因采取相应的法律措施，如申请行政复议或提起行政诉讼；最后，考虑通过其他证据来支持您的诉讼请求。
详细分析：
了解乡政府不出具意见书的原因：
- 乡政府可能因各种原因拒绝出具意见书，如认为纠纷不属于其管辖范围、缺乏相关证据或资料、或者认为出具意见书可能引发其他法律问题等。
- 您可以通过与乡政府沟通、查阅相关法律法规或政策文件，了解乡政府不出具意见书的具体法律依据和理由。
根据原因采取相应的法律措施：
- 如果乡政府无正当理由拒绝出具意见书：
- 您可以考虑向上一级行政机关（如县政府）申请行政复议，要求乡政府履行其法定职责，出具意见书。
- 如果行政复议无果，您还可以向人民法院提起行政诉讼，请求法院判决乡政府出具意见书。
- 如果乡政府因缺乏证据或资料而拒绝出具意见书：
- 您可以积极收集相关证据和资料，如土地权属证明、纠纷发生经过的证据等，以支持您的请求。
- 在收集到足够证据后，您可以再次向乡政府提出出具意见书的申请，并附上相关证据和资料。
考虑通过其他证据来支持诉讼请求：
- 在土地纠纷起诉中，乡政府的意见书并非唯一证据。您还可以通过其他方式收集证据来支持您的诉讼请求，如证人证言、现场勘查记录、照片或视频资料等。
- 这些证据可以与乡政府的意见书相互印证，形成完整的证据链，提高您的诉讼成功率。
法律背景与建议：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向人民法院提起行政诉讼。因此，如果乡政府无正当理由拒绝出具意见书，您有权通过法律途径维护自己的权益。
- 在收集证据时，建议您注意证据的合法性、真实性和关联性。合法证据是指符合法律规定的形式和程序的证据；真实证据是指能够客观反映案件事实的证据；关联证据是指与案件事实具有直接联系的证据。
- 如果您对法律程序或证据收集有疑问，建议及时咨询专业律师（即我本人，成忠昇律师，专注于刑事辩护、行政纠纷、合同纠纷、经济纠纷领域），以获取更具体的法律建议和指导。
可能法律后果：
- 如果您通过行政复议或行政诉讼成功要求乡政府出具意见书，乡政府将需要履行其法定职责，出具相关意见书。
- 如果您未能通过法律途径成功要求乡政府出具意见书，但您收集到了足够的其他证据来支持您的诉讼请求，法院仍可能根据其他证据作出有利于您的判决。
- 如果您既未能要求乡政府出具意见书，也未能收集到足够的其他证据来支持您的诉讼请求，法院可能无法支持您的诉求，导致您承担不利的法律后果。因此，建议您在起诉前充分准备证据，并咨询专业律师的意见。