《公平竞争审查条例实施办法》并非行政法规，而是部门规章。以下是对此问题的详细解释：

1. 行政法规与部门规章的区别：

   • 行政法规：由国务院制定并公布，通常用于规范某一领域的行政管理活动，具有较高的法律效力。行政法规的名称一般为“条例”、“规定”、“办法”等，但并非所有以这些名称命名的文件都是行政法规，关键在于其制定主体和发布程序。
   • 部门规章：由国务院各部门（如部委、直属机构等）根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定。部门规章的名称也常为“规定”、“办法”等，但其法律效力低于行政法规。

2. 《公平竞争审查条例实施办法》的性质：

   • 该办法是由国家市场监督管理总局等部门联合制定的，用于具体实施《公平竞争审查条例》的规范性文件。
   • 从制定主体和发布程序来看，它符合部门规章的特征，即由国务院部门制定，并在本部门权限范围内实施。

3. 法律效力的考量：

   • 既然《公平竞争审查条例实施办法》是部门规章，那么它的法律效力就低于行政法规。
   • 在具体实施中，如果部门规章与行政法规存在冲突，应以行政法规为准。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 对于企业和个人而言，了解《公平竞争审查条例实施办法》的具体内容对于遵守公平竞争原则、避免违法行为具有重要意义。
   • 如果在实施过程中遇到具体问题或疑问，建议直接咨询相关部门或专业律师，以确保合规操作。

综上所述，《公平竞争审查条例实施办法》是部门规章而非行政法规。如果你在公平竞争审查或相关法律事务方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。