《公平竞争审查条例》确实属于规章制度的范畴。以下是对这一判断的详细解释：

首先，从发布主体和程序来看，《公平竞争审查条例》是由国务院通过常务会议审议通过，并以国务院令的形式公布的。这种发布方式和程序，符合我国行政法规的制定和发布规范，而行政法规是规章制度的重要组成部分。

其次，从内容上来看，《公平竞争审查条例》旨在规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场。它详细规定了公平竞争审查的标准、机制、监督保障等方面的内容，为各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在起草涉及经营者经济活动的政策措施时提供了明确的指导和规范。这种具有普遍约束力和规范性的文件，正是规章制度的核心特征。

再者，从实施效果来看，《公平竞争审查条例》的实施将有助于保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，维护市场秩序和公平竞争环境。这种对市场行为的规范和引导，也是规章制度所追求的目标之一。

综上所述，《公平竞争审查条例》在发布主体、程序、内容以及实施效果等方面都符合规章制度的特征和要求，因此可以明确地判断它属于规章制度的范畴。