公平竞争审查条例办法-相娜律师|法行宝
2026-02-22 公司事务

您好,关于您询问的《公平竞争审查条例》,这是一个非常重要的法规,旨在规范公平竞争审查工作,促进市场公平竞争,优化营商环境,以及建设全国统一大市场。以下是我为您详细解读的该条例的主要内容:

一、条例背景与目的

《公平竞争审查条例》是根据《中华人民共和国反垄断法》等法律制定的,其核心目的在于确保各类市场主体在平等、公平的环境下进行竞争,防止出台排除、限制竞争的政策措施,从而维护市场秩序,促进经济健康发展。

二、适用范围与审查主体

该条例适用于起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施(以下统称政策措施)的过程。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称起草单位)是公平竞争审查的主体,需要依照本条例规定开展审查工作。

三、审查标准

条例明确了四大类审查标准,包括:

  1. 市场准入和退出:政策措施不得含有限制或变相限制市场准入和退出的内容,如违法设置审批程序、授予特许经营权、限定经营等。

  2. 商品和要素自由流动:政策措施不得限制外地或进口商品、要素进入本地市场,或阻碍本地经营者迁出、商品和要素输出,也不得排斥、限制外地经营者在本地投资经营或设立分支机构等。

  3. 影响生产经营成本:政策措施在没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的情况下,不得给予特定经营者税收优惠、财政奖励或补贴等,以免影响公平竞争。

  4. 影响生产经营行为:政策措施不得强制或变相强制经营者实施垄断行为,或为经营者实施垄断行为提供便利条件,也不得超越法定权限制定政府指导价、政府定价等。

四、审查机制与程序

条例规定了公平竞争审查的具体机制和程序,包括:

  • 拟由部门出台的政策措施,由起草单位在起草阶段开展审查。
  • 拟由多个部门联合出台的政策措施,由牵头起草单位在起草阶段开展审查。
  • 拟由县级以上人民政府出台或提请审议的政策措施,由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位开展审查。

同时,条例还鼓励有条件的地区探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制,并要求开展审查时听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人的意见。

五、监督保障与法律责任

为了确保公平竞争审查工作的有效实施,条例还规定了监督保障措施和法律责任。包括建立健全公平竞争审查抽查、举报处理、督查等机制,对违反条例规定的政策措施进行整改或处理,并对相关责任人员依法给予处分。

六、实施时间

该条例自2024年8月1日起施行,这意味着从该日期起,所有涉及经营者经济活动的政策措施都需要依照本条例进行公平竞争审查。

希望以上解答能够帮助您更好地理解《公平竞争审查条例》的内容和意义。如果您还有其他问题或需要进一步的解释,请随时告诉我。