《公平竞争审查条例》与《公平竞争审查制度实施细则》共同构成了我国公平竞争审查制度的重要框架。以下是对两者的详细解析：

一. 《公平竞争审查条例》

• 地位与作用：作为公平竞争审查领域的基础性法规，它为公平竞争审查工作提供了总体的指导和规范。
• 主要内容：明确了公平竞争审查的范围、原则、程序以及监督保障措施等，为各级市场监管部门和政策措施起草单位提供了明确的指引。
• 重点强调：强调了对市场竞争的维护，要求政策制定机关在出台涉及市场主体经济活动的政策措施时，必须进行公平竞争审查，以防止排除、限制竞争的情况出现。

二. 《公平竞争审查制度实施细则》

• 地位与作用：作为《公平竞争审查条例》的配套文件，它进一步细化和完善了公平竞争审查的具体要求、审查标准、审查机制等，使得审查工作更加具有操作性和针对性。
• 主要内容：
  1. 审查主体与对象：明确了审查的主体是行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，审查对象涉及市场主体经济活动的各类政策措施。
  2. 审查机制与流程：详细规定了审查的方式、流程以及要求，确保审查工作的规范性和有效性。例如，政策制定机关可采取书面审查、征求意见等多种方式进行审查，并需经过自我审查、征求意见、合法性审查与集体讨论等流程。
  3. 审查标准：具体列举了市场准入与退出、商品与服务采购、生产经营行为等多个方面的审查标准，为审查工作提供了明确的依据。
  4. 例外规定：明确了在特殊情况下可采取的必要限制措施，并需符合法律法规、国家政策，同时向社会公开说明理由。
• 特色与亮点：将审查标准细化为66项具体情形，便于各级市场监管部门和政策措施起草单位准确理解、规范适用；同时，强化了监督保障措施，完善了举报处理工作程序，建立了抽查机制，并规定了多种处置措施以保障制度的有效实施。

三. 两者关系

• 相辅相成：《公平竞争审查条例》为公平竞争审查工作提供了总体的框架和指导，而《公平竞争审查制度实施细则》则在此基础上进行了细化和完善，使得审查工作更加具体、可操作。两者共同构成了我国公平竞争审查制度的重要基石。

综上所述，《公平竞争审查条例》与《公平竞争审查制度实施细则》在维护市场公平竞争秩序、促进经济健康发展方面发挥着重要作用。在实际应用中，相关部门和市场主体应严格遵守并执行这两项制度的规定，确保政策措施的出台符合公平竞争的要求。如有进一步需要，您可以继续咨询我。