支委候选人发包别人和村里签订开荒协议的开荒地是否违法，需分情况讨论：

1. 若开荒地发包行为符合法律规定及协议约定

   • 法律背景：根据《农村土地承包法》及相关法律法规，农村土地的发包需遵循法定程序，确保承包方的合法权益。若支委候选人作为发包方（或代表村里发包），在发包前已依法取得该开荒地的使用权或管理权，且发包行为经过了村民会议或村民代表会议的民主议定程序，同时签订了合法有效的开荒协议，明确了双方的权利义务，那么该发包行为通常是合法的。
   • 具体分析：在此情况下，支委候选人发包开荒地并未违反法律规定，也不构成对村里或他人权益的侵害。只要发包过程公开、公平、公正，且符合相关法律法规和协议约定，该行为就是有效的。

2. 若开荒地发包行为存在违法情形

   • 违法情形一：未经民主议定程序：若支委候选人在未经过村民会议或村民代表会议民主议定程序的情况下，擅自将开荒地发包给他人，该行为可能因违反法定程序而无效。根据《村民委员会组织法》等相关规定，涉及村民利益的重大事项，如土地发包等，需经村民会议或村民代表会议讨论决定。
   • 违法情形二：侵害集体或他人权益：若支委候选人在发包开荒地时，存在侵害村里集体利益或他人合法权益的情形，如低价发包、暗箱操作等，该行为不仅可能因违法而无效，还可能涉及贪污、受贿等刑事犯罪。
   • 违法情形三：违反协议约定：若支委候选人与村里签订的开荒协议中明确规定了发包的条件、程序或限制等，而支委候选人在实际发包时违反了这些约定，该行为可能构成违约，需承担相应的民事责任。
   • 具体分析：在此情况下，支委候选人的发包行为可能因违法而无效，甚至可能面临法律责任。村里或相关权益人可以通过法律途径维护自己的合法权益，如要求确认发包行为无效、赔偿损失等。

法律建议：

• 对于支委候选人而言，在发包开荒地前，应确保自己已依法取得该土地的使用权或管理权，并严格按照法定程序和协议约定进行发包。
• 对于村里或相关权益人而言，若发现支委候选人的发包行为存在违法情形，应及时收集证据并通过法律途径维护自己的合法权益。

可能后果：

• 若发包行为合法有效，则双方应按照协议约定履行各自的权利义务。
• 若发包行为违法无效，则支委候选人可能需承担民事责任（如赔偿损失）或刑事责任（如贪污、受贿等），同时该发包行为也可能被撤销或确认无效。

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